- •Тема 1. Международная подсудность
- •§ 1. Понятие международной подсудности
- •§ 2. Виды международной подсудности
- •§ 3. Регулирование международной подсудности в международных договорах
- •§ 4. Соглашение о подсудности
- •§ 5. Международная подсудность как предпосылка гражданского процесса
- •Тема 2. Основы знаний о нотариате
- •§ 1. Организация нотариальной деятельности
- •§ 2. Нотариальные документы, их значение и процедура составления
- •§ 3. Предметная компетенция лиц, совершающих нотариальные действия
- •§ 4. Территориальная компетенция лиц, совершающих нотариальные действия
- •§ 5. Общие правила нотариального производства
- •§ 6. Порядок совершения отдельных нотариальных действий
- •Тема 3. Защита субъективных прав в третейском суде
- •§ 1. Право на третейское разбирательство: предпосылки и условия его реализации
- •§ 2. Источники правового регулирования третейского разбирательства
- •§ 3. Соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда
- •§ 4. Третейский суд и его виды
- •§ 5. Правовая природа третейского разбирательства
- •§ 6. Третейский процесс
- •Тема 4. Основы знаний об арбитражном процессе
- •§ 1. Система арбитражных судов, их задачи
- •§ 2. Источники законодательства об арбитражном процессе. Принципы арбитражного процесса
- •§ 3. Состав суда. Лица, участвующие в деле. Представительство
- •§ 4. Предъявление иска. Обеспечительные меры
- •§ 5. Доказательства и доказывание
- •§ 6. Подготовка дела к судебному разбирательству. Судебное разбирательство
- •§ 8. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Особое производство
- •§ 9. Упрощенное производство
- •§ 10. Производство по пересмотру судебных актов
- •Тема 5. Вопросы международного гражданского процесса
- •Глава 1. Правовой статус иностранных лиц в российском гражданском процессе
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных лиц в российских судах
- •§ 3. Проблемы судебного представительства по делам с участием иностранных лиц
- •Глава 2. Судебный иммунитет иностранного государства и его официальных представителей
- •§ 1. Судебный иммунитет иностранного государства
- •§ 2. Рассмотрение жалоб физических лиц и организаций против государств Европейским Судом по правам человека
- •§ 3. Судебный иммунитет официальных представителей иностранного государства
- •Глава 3. Международное сотрудничество в области гражданского судопроизводства
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Исполнение российскими судами поручений иностранных судов
- •§ 3. Признание и исполнение в России решений иностранных третейских судов (арбитражей)
- •§ 4. Признание и исполнение в России решений иностранных государственных судов
- •§ 5. Процессуальные последствия рассмотрения тождественного дела иностранным судом
- •Тема 6. Судебный приказ
- •§ 1. Приказное (упрощенное) судопроизводство
- •§ 2. Причины введения института упрощенного производства в рф
- •§ 3. Виды дел, по которым допускается упрощенное производство
- •§ 4. Стадии приказного производства
- •I стадия
- •II стадия. Подготовка дела к вынесению судебного приказа
- •III стадия. Вынесение судебного приказа
- •IV стадия. Отмена судебного приказа
- •V стадия. Исполнение судебного приказа
- •VI стадия. Пересмотр судебного приказа в суде надзорной инстанции
- •Тема 7. Судебное разбирательство
- •§ 1. Стадия судебного разбирательства : понятие и значение
- •§ 2. Структура судебного разбирательства
- •§ 3. Отложение разбирательства дела и приостановление разбирательства по делу
- •§ 4. Окончание дела без вынесения судебного решения
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •Тема 8. Заочное производство
- •Тема 9. Постановление суда первой инстанции
- •§ 1. Понятие, сущность и виды постановлений суда первой инстанции
- •§ 2. Содержание судебного решения
- •§ 3. Законность и обоснованность судебного решения
- •§ 4. Немедленное исполнение решений, отсрочка, рассрочка и обеспечение решений
- •§ 5. Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом
- •§ 6. Виды судебных решений
- •§ 7. Законная сила судебного решения
- •§ 8. Значение судебного решения
- •§ 9. Определения суда первой инстанции
- •Тема 10. Производство у мировых судей
- •§ 1. Природа и понятие института мировых судей
- •§ 2 Статус мирового судьи
- •§ 3. Подсудность (компетенция) мировых судей
- •§ 4. Порядок рассмотрения гражданских дел мировыми судьями
- •Тема 11. Приказное судопроизводство
- •§ 1. Понятие и сущность приказного производства
- •§ 2. Отличия судебного приказа от судебного решения и исполнительной надписи нотариуса
- •§ 3. Требования, по которым выдается судебный приказ
- •§ 4. Стадии приказного производства
- •I стадия
- •II стадия. Вынесение судебного приказа извещение должника о вынесениисудебного приказа
- •III стадия. Отмена судебного приказа
- •IV стадия. Исполнение судебного приказа
- •V стадия. Пересмотр судебного приказа в суде надзорной инстанции
- •Тема 12. Иск
- •§ 1. Понятие иска
- •§ 2. Элементы иска
- •§ 3. Виды исков
- •§ 4. Обеспечение иска
- •§ 5. Защита интересов ответчика
- •§ 6. Распоряжение исковыми средствами защиты
- •Тема 13. Иcковое производство
- •§ 1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •§ 2. Стороны
- •§ 3. Третьи лица
- •§ 4. Участие прокурора в гражданском процессе
- •§ 5. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц
- •§ 1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •§ 2. Процессуальное положение представителя
- •§ 3. Виды представительства в суде
- •§ 4. Законное представительство родителей и усыновителей
- •§ 5. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Тема 14. Принципы гражданского процессуального права
§ 8. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Особое производство
Как и гражданскому процессу, арбитражному процессу известно деление производства на виды: исковое, производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, особое производство. В основе этого деления лежит традиционный критерий – предмет судебной деятельности.
Производству по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, посвящен раздел III АПК. В порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражные суды рассматривают следующие категории дел:
об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В основу конструирования нормативных положений о порядке рассмотрения этой категории дел положен принцип, известный из гражданского процесса – дела рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными в соответствующем разделе АПК. «Набор» этих особенностей в гражданском и арбитражном процессе в основном совпадает: право суда истребовать доказательства по собственной инициативе; возложение бремени доказывания оснований совершения действий (принятия актов, решений) или допущения бездействия и обоснование их законности возложено на орган публичной власти (должностное лицо); суд не связан доводами и основаниями поданного в суд заявления, средством судебной защиты является в делах этой категории заявление, а не иск; отсутствие сторон и участие заявителя и заинтересованных лиц; право суда обязать представителей административного органа явкой в судебное заседание; другие известные гражданскому процессу особенности.
Различия в процессуальном регламенте рассмотрения дел данной категории между гражданским и арбитражным процессом в основном сводятся к следующему.
АПК предусматривает возможность окончания рассмотрения дела, возникающего из административных и иных публичных правоотношений, примирением сторон путем достижения соглашения. Это соглашение не названо в законе мировым, однако принципиальная возможность урегулирования публично-правового конфликта таким образом АПК предусмотрена. Анализ статьи 190 АПК показывает отсутствие четкой концепции производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: с одной стороны в этих делах не сторон, а значит, нет спора (ст. 4 АПК), с другой – стороны могут урегулировать экономический спор, возникший из публичных правоотношений, путем достижения соглашения (ст. 190 АПК).
Отсутствие субъективных пределов законной силы судебного решения установлено в АПК только для решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 7 ст. 194 АПК), а не для всех решений, выносимых по данным делам (как это предусмотрено ст.248, 250 ГПК).
Решения арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы только в кассационном порядке (ч. 4 ст. 195 АПК). Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий и бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц подлежат немедленному исполнению (ч. 7 ст. 201 АПК)11.
Принципиальное отличие арбитражного процесса от гражданского состоит в том, что производство по делам об административных правонарушениях (как в отношении привлечения судами граждан и организаций к административной ответственности, так и в отношении рассмотрения судами жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности) не является частью гражданского процесса12, но является составной частью производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражных судах. Глава 25 АПК регламентирует порядок рассмотрения арбитражными судами дел о привлечении к административной ответственности, отнесенных к их подведомственности согласност. 23.1 КоАП РФ (§1 гл. 25), и порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (§2 гл. 25). При этом порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражными судами существенно отличается от аналогичного порядка, предусмотренного КоАП РФ, по которому эти дела рассматриваются судами общей юрисдикции. Суть этих изменений состоит в придании порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях состязательной формы. Должностное лицо, возбудившие дело и составившее протокол об административных правонарушениях по правилам КоАП, занимает положение стороны в этом производстве, оно не просто передает материалы о правонарушении по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения по существу, но выдвигает требование о привлечении к ответственности в форме заявления и отстаивает его в состязательном процессе. Явка должностного лица или представителя государственного органа может быть признана обязательной (ч. 4 ст. 205 АПК), рассмотрение возбуждается на основании заявления (ст. 203 АПК), а не протокола, по результатам рассмотрения принимается решение, а не постановление (ст. 206 АПК). Данные изменения отражают тенденции по формированию административного судопроизводства, которое, как и прочие формы осуществления правосудия, должно осуществляться на основе состязательности13.
В порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Каких-либо отличий в порядке рассмотрения этой категории дел между АПК и ГПК нет.