§ 2. Источники законодательства об арбитражном процессе. Принципы арбитражного процесса

Как и гражданское процессуальное законодательство, арбитражное процессуальное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции). Основным нормативным актом, регулирующим рассмотрение дел в арбитражных судах, является Арбитражный процессуальный кодекс РФ 2002 года. Деятельность арбитражных судов по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве) урегулирована наряду с АПК Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002. Согласно ст.3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах может определяться иными федеральными законами, которые должны приниматься в соответствии с АПК. Подзаконное регулирование процессуальной деятельности арбитражных судов не допускается.

Принятию АПК 2002 года предшествовала 10-летняя дискуссия о месте арбитражного процессуального права в системе российского права, которая своей предшественницей имеет дискуссию о правовой природе норм, регулирующих деятельность органов государственного арбитража в советский период нашей истории. Проблеме отраслевой самостоятельности арбитражного процессуального права посвящена обширная литература². Основных точек зрения две.

Первая точка зрения состоит в том, что арбитражное процессуальное право является самостоятельной отраслью права в системе российского права. Эту позицию поддерживают Т. Е. Абова, И. В. Решетникова, Н. И. Клейн, Л. Ф. Лесницкая, И. П. Бакланова, В. В. Ярков.

Вторая, разделяемая М. С. Шакарян, Н. А. Чечиной, И. М. Зайцевым, Т. В. Сахновой, состоит в признании арбитражного процессуального права составной частью или подотраслью гражданского процессуального права³.

Полагаем, что арбитражное процессуальное право является частью (подотраслью) гражданского процессуального права. Следует полностью согласиться со следующим высказыванием Н. А. Чечиной: «Отличия, которые существуют между правилами, регламентирующими деятельность судов общей юрисдикции и арбитражных судов, не могут быть признаны достаточными для разделения этих правил на две самостоятельные системы права. У правил деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов больше общих объединяющих компонентов, чем компонентов, отличающих их друг от друга. При этом существующие между ними отличия не являются кардинальными и не противопоставляют эти правила друг другу. Особенности этих правил основаны на их общности как регуляторов деятельности органов судебной власти»⁴.

Кодификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства 2002 года убедительно доказали правильность позиции тех авторов, которые утверждали о необходимости унификации порядка рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах⁵. «Сближение» двух кодексов не оставляет сомнений в том, что создание единого законодательного акта, регулирующего порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах (Кодекс гражданского судопроизводства (Н. А. Чечина)⁶, ГПК (А. М. Гребенцов))⁷ – не утопия, а реальность. Представляется верной точка зрения о том, что существование самостоятельной системы хозяйственных (арбитражных) судов не исключает создание единого нормативного акта, регулирующего процесс рассмотрения ими гражданских дел. Дальнейшее развитие арбитражного процессуального законодательства должно опираться на объективно существующие предпосылки и основания дифференциации правового регулирования процессуальной деятельности, не зависящие от создания отдельной системы судов.

Учитывая общность подавляющего большинства институтов, категорий, принципов гражданского и арбитражного процесса в целях избежания повторов в дальнейшем будут излагаться главным образом правила, отличающие порядок рассмотрения дел в арбитражных судах, от порядка рассмотрения дел в судах общей юрисдикции.