Глава 1 общие положения

1. Войска гражданской обороны Российской Федерации

1. Войска гражданской обороны Российской Федерации¹ являются составной частью сил обеспечения безопасности. Они предназначены для защиты территории страны и ее населения при воздействии современных средств поражения, а также проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

2. Организационно Войска гражданской обороны состоят из отдельных спасательных бригад, отдельных механизированных полков, отдельных механизированных батальонов, отдельных вертолетных отрядов, отдельных рот специальной защиты, а также частей и подразделений обеспечения.

3. На Войска гражданской обороны возлагаются следующие основные задачи:

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

участие в эвакуации населения из районов аварий, катастроф и стихийных бедствий; в первоочередном обеспечении жизнедеятельности пострадавшего населения (обеспечение продовольствием, водой и предметами первой необходимости);

участие в ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров;

участие в проведении работ по восстановлении объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения, аэродромов, дорог, переправ и других важных элементов инфраструктуры тыла;

обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, зоны заражения и катастрофического затопления;

проведение пиротехнических работ по обезвреживанию авиационных бомб и фугасов;

участие в выполнении задач территориальной обороны.

Эти задачи Войска гражданской обороны могут выполнять как самостоятельно, так и во взаимодействии с формированиями других министерств и ведомств.

4. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

К основным понятиям, характеризующим чрезвычайные ситуации, относятся: источник чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации.

Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Зона чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

5. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся в целях поиска пораженных (пострадавших), оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения, а также для обеспечения жизнедеятельности населения.

Аварийно-спасательные работы включают:

разведку зоны чрезвычайной ситуации и участков (объектов) работ и маршрутов выдвижения к ним;

локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и участках (объектах) работ;

поиск пораженных (пострадавших) и спасение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов;

вскрытие разрушенных, поврежденных, заваленных защитных сооружений, подвальных помещений и спасение находящихся в них людей;

подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

оказание первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим) и эвакуацию их в лечебные учреждения;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию специальной техники, транспорта, индивидуального оружия, участков местности и дорог, зданий и сооружений;

санитарную обработку людей, дегазацию, дезинфекцию, дезинсекцию обмундирования, снаряжения, одежды и средств защиты:

обеззараживание продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных.

Другие неотложные работы, проводимые в интересах аварийно-спасательных работ и первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения, включают:

локализацию аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях;

укрепление или обрушение (разборка) поврежденных конструкций, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;

восстановление поврежденных участков коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, сооружений и объектов первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения;

прокладывание колонных путей и устройство проездов в завалах и на зараженных участках;

проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для укрытия в них работающих смен подразделений (формирований) в случае повторного нанесения противником ударов с применением современных средств поражения.2. Основы применения подразделений войск гражданской обороны

6. Подразделения Войск гражданской обороны² предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения на наиболее важных объектах производственного и социального назначения, а также при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Кроме того, в военное время они могут привлекаться для выполнения задач территориальной обороны.

Свои задачи они выполняют в составе части (подразделения) или самостоятельно, совместно с взаимодействующими и приданными подразделениями, а также с формированиями министерств и ведомств Российской Федерации³.

Придаваемые роте (взводу) подразделения и формирования поступают в полное подчинение командира роты (взвода) и выполняют поставленные им задачи.

К подразделениям Войск гражданской обороны относятся механизированные, спасательные, инженерно-технические (механизации), радиационной, химической и биологической защиты, пожарные, медицинские, понтонно-переправочные, водоснабжения, разведывательные, связи, пиротехнические и другие.

7. Подразделения соединений и частей Войск гражданской обороны предназначены:

механизированные – для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Они способны обеспечивать выдвижение сил гражданской обороны в очаг поражения; проводить поиск и спасение людей, находящихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях; оказывать им первую медицинскую помощь; расчищать дороги, проезды, места работ от завалов; откапывать и вскрывать заваленные и поврежденные входы в защитные сооружения; проводить дезактивацию участков местности механическим способом; локализовывать и устранять аварии на коммунально-энергетических и технологических сетях и выполнять другие задачи;

спасательные – для поиска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушенных, поврежденных и горящих зданиях и сооружениях, и оказания им первой медицинской помощи.

Механизированные (спасательные) подразделения проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения, как правило, в составе батальона (роты, взвода); в разведке и охранении они могут действовать самостоятельно. Они используются на одном участке (объекте), постоянно оставаясь в распоряжении своего непосредственного командира. Свои задачи они выполняют, как правило, во взаимодействии с подразделениями инженерно-техническими (механизации), пожарными, медицинскими, радиационной, химической и биологической защиты и другими, а также совместно с формированиями;

инженерно-технические (механизации) – для инженерного обеспечения действий подразделений частей и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. На них возлагаются: ведение инженерной разведки маршрутов движения и очагов поражения; обеспечение ввода сил гражданской обороны в очаг поражения; расчистка проходов в завалах; разборка завалов и откопка заваленных защитных сооружений; обрушение или крепление конструкций, грозящих обвалом; вскрытие мест аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях; подготовка и содержание путей движения; создание заградительных противопожарных полос (канав); оборудование пунктов управления; содержание запасов инженерных средств и обеспечение ими подразделений;

радиационной, химической и биологической защиты – для обеспечения действий подразделений и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения. На них возлагаются: ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки; осуществление дозиметрического и химического контроля подразделений и приданных формирований, дегазации, дезактивации, дезинфекции обмундирования и других материальных средств, участков местности, дорог и сооружений;

пожарные – для противопожарного обеспечения действий других подразделений, ведения пожарной разведки, спасения людей в зоне пожара, локализации и тушения пожаров на маршрутах и в очагах поражения;

медицинские – для ведения медицинской и бактериологической (биологической) разведки; проведения лечебно-профилактических, противоэпидемических, санитарно-гигиенических и специальных профилактических мероприятий; оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным (пострадавшим); подготовки и эвакуации их в лечебные учреждения, а также для медицинского обеспече­ния подразделений;

понтонно-переправочные – для оборудования и содержания паромных переправ, наплавных мостов; строительства и ремонта низководных мостов, а также для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах катастрофического затопления и в районах стихийных бедствий;

водоснабжения – для разведки, добычи и очистки воды в целях обеспечения ею подразделений и приданных формирований;

разведывательные – для выявления и получения данных о характере и объеме заражения, разрушений и пожаров на маршрутах движения, в очагах поражения и в других районах действий; определения мест нахождения пораженных (пострадавших), состояния защитных сооружений и укрывшихся в них людей;

связи – для установления и поддержания постоянной и устойчивой связи с вышестоящими органами управления, подчиненными, приданными и взаимодействующими подразделениями (формированиями):

пиротехнические – для поиска, обезвреживания и уничтожения авиационных бомб и фугасов, а также для проделывания проходов в завалах и обрушивания поврежденных конструкций зданий и сооружений взрывным способом;

отряды спасательные (десантные) – для воздушного десантирования спасателей, техники и грузов в районы чрезвычайных ситуаций; проведения общей разведки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на маршрутах выдвижения к ним; проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; оказания пострадавшим первой медицинской помощи и осуществления их эвакуации в безопасное место; десантирования в район чрезвычайной ситуации материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

химико-радиометрические лаборатории и мастерские – для проведения химических и радиометрических анализов по определению радиоактивных, отравляющих и ядовитых веществ; градуировки и ремонта дозиметрических приборов, средств индивидуальной защиты и контроля за состоянием средств фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений;

технического обеспечения – для выполнения текущего и среднего ремонта, а также проведения специальных видов работ по техническому обслуживанию вооружения и техники;

материального обеспечения – для приема, содержания и доставки запасов вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия, воды, вещевого, инженерного, медицинского имущества и иных материальных средств; заправки техники горючим; обеспечения личного состава горячей пищей и его гигиенической помывки; ремонта, дезинфекции и дезинсекции вещевого имущества; эвакуации из частей (подразделений) неисправных вооружения, техники и имущества и подготовки их к отправке по назначению.

8. Применение подразделений определяется задачами, поставленными старшим командиром, и конкретно сложившейся обстановкой. у Успешное решение задач подразделениями достигается: постоянной готовностью подразделений; всесторонним знанием обстановки и своевременным принятием решения на действия; умелым сосредоточением основных усилий на наиболее важных участках (объектах) работ; четким взаимодействием всех сил и средств и умелым маневром ими в ходе выполнения задач; полным использованием возможностей подразделений, средств и способов выполнения задач; обеспечением непрерывности действий и предельным напряжением сил в интересах выполнения задач; организацией и поддержанием непрерывного управления подразделениями; непреклонностью в выполнении задач; всесторонним обеспечением действий, а также поддержанием и быстрым восстановлением способности подразделений к дальнейшим действиям.