Глава VI. Германия в 1789-1Шгг.

считало усиление Пруссии и с этой целью разработало проект воен- ной реформы, предусматривавший значительное увеличение армии и расходов на нее. Либеральный ландтаг, с подозрением относивший- ся к прусской армии, в которой господствовали юнкеры, отклонил этот проект. Король распустил нижнюю палату ландтага, но выборы снова дали большинство либералам. Более того, в 1861 г. в Пруссии возникла леволиберальная Партия прогрессистов, целью которой в тот момент была борьба с правительством. Конфликт продолжал обостряться. Ландтаг вел борьбу против предлагаемого правительс- твом бюджета военного министерства, стремясь добиться некоторых реформ. Король не шел ни на какие уступки, полагая, что ландтаг не может препятствовать ему — главе исполнительной власти и главно- командующему — в решении вопросов, связанных с армией,

В этот момент, когда казалось, что ситуация окончательно за- шла в тупик, на пост министра-президента (премьер-министра) был назначен Отто фон Бисмарк (1815-1898), который был опытным политическим деятелем. Свою карьеру он начал в 1847 г. депутатом в Соединенном прусском ландтаге и уже тогда создал себе репутацию человека, обладавшего сильным, волевым характером и умевше1о правильно оценить силы противника. С 1851 г. Бисмарк представлял

интересы Пруссии в Бундестаге, а в 1859-1862 гг. был послом: сна- чала — в России, затем — во Фран- ции, Назначение его на пост главы правительства произошло после того, как Бисмарк на аудиенции у прусского короля 22 сентября 1862 г. выразил готовность управ- лять в случае необходимости без утвержденного ландтагом бюдже^ та. Выступая перед депутатами, Бисмарк заявил, что вынужден вести государственный бюджет «без предусмотренных конститу- цией оснований». Режим «беэбюд- -* ^- жетного* правления стал фактом

^ и продолжался до сентября 1866 г.,

шШт^фф^ когда после успешной войны про-

тив Австрии правительство про- Отто фон Бисмарк _Вело через ландтаг закон, освобож-

3. Австро-прусская борьба за объединение Германии (1850-1870 гг.) 475

дающий его от ответственности за расходование 154 млн талеров без согласия ландтага в 1862-1865 гг.

Придя к власти, Бисмарк оказался тем политиком, который сумел верно оценить внутри- и внешнеполитическую ситуацию и сначала выработать, а затем осуществить программу объединения страны. Он был убежденным сторонником силовых методов решения нацио- нальной проблемы. По его выражению, великие вопросы времени должны решаться «железом и кровью». Бисмарк понимал, что объ- единение Германии и неизбежные при этом конфликты затрагивают интересы многих европейских государств, вмешательство которых может сорвать процесс консолидации. Поэтому для него как го- сударственного деятеля характерна тщательная дипломатическая подготовка каждого шага. Главное препятствие в создании нацио- нального государства Бисмарк видел в Австрии, но открытую борьбу с этим государством Бисмарку помешало начать новое обострение шлезвиг-гольштейнского вопроса.

В ноябре 1863 г. Дания аннексировала Шлезвиг, что явилось пря- мым вызовом германским государствам. Волна патриотического возмущения прокатилась по Германии и стерла все партийные раз- личия, в том числе между Национальным союзом и Союзом реформ. В Шлезвиге и Гольштейне вспыхнуло восстание.

Бисмарк решил воспользоваться сложившейся ситуацией. Меж- дународная обстановка в этот период складывалась благоприятно для Пруссии. Англия, Франция и Россия по разным причинам отка- зались поддержать Данию в ее «оборонительной» политике. В кон- фликте с Данией германские государства действовали согласованно; Австрия и Пруссия в феврале 1864 г. начали военные действия. Дат- ская армия под напором превосходивших ее сил пруссаков и авст- рийцев отступала, неся большие потери. К тому же Дания находилась в дипломатической изоляции, поэтому правительство запросило мира и 30 октября 1864 г. мирный договор был подписан. Согласно его условиям, датский король отказывался от Шлсзвига и Гольштей- на в пользу Пруссии и Австрии. Вслед за этим начались длительные переговоры между германскими государствами, завершившиеся подписанием Гаштейнской конвенции, которая определяла судьбу герцогств. По конвенции, право собственности на всю территорию обоих герцогств принадлежало Австрии и Пруссии, но управление ими объявлялось раздельным: п Гольштейне создавалась австрий- ская администрация, в Шлезвиге — прусская. Гаштейнская конвен- ция и последующая практика управления герцогствами создали

476