- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Виды апо.
Учитывая разнообразие содержаний и направлений реализации управленческой деятельности осуществляемый государственными органами в сфере исполнительной власти допускается классификация административных правоотношений по различным критериям .
Критерий деления на группы и виды предопределенны особенностями целей и направлений, в соответствии с которыми реализуется деятельность исполнительных органов. Несмотря на общность признаков, отраслевую принадлежность АПО являются отражением наиболее типичных, но в тоже время разнообразных форм социальных связей.
По характеру правоотношений выделяются:
Вертикальные – в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования, которые зачастую называют властеотношения. Они возникают между соподчинёнными участниками и вертикальность означает, что у одной стороны есть юридически властные полномочия, которых нет у другой стороны, либо их объём меньше.
В административно-правовой литературе выделяют следующие признаки вертикальных АПО:
Безапелляционность тезиса о неравенстве сторон как ведущего показателя вертикальности
Неравенство сторон предполагает подчинение объекта управления субъекту
Подчинённость в сфере гос. управления носит организационный характер
Многие АПО вертикального типа возникают между несоподчинёнными их участниками
Все вертикальные отношения выражают юридическую зависимость одной стороны от другой.
Общие черты вертикальных АПО это их осуществление в рамках прямого управляющего воздействия и приоритета юридически выраженной воли одной стороны
Горизонтальные – признаются те АПО в рамках которых стороны юридически равноправны. В них соответственно исключаются властные веления одной стороны для другой.
Это отношения предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Во многих случаях они служат предпосылкой возникновения вертикальных отношений.
Отношения возникающие после осуществления непосредственного управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке властного веления.
Это отношения административно-процессуального характера, в которых стороны занимают равноправное положение.
Это отношения административно-договорного характера в том числе различного рода соглашения.
ПО этому де критерию (характеру) Козлов подразделяет АПО :
Субординационные – характерна авторитарность (властность) юридических волеизъявлений субъектов управления
Координационные – как правило авторитарность отсутствует.
В зависимости от целей деятельности
Регулятивные
Охранительные
По основаниям возникновения
Возникающие в результате правомерной, нормальной деятельности уполномоченных субъектов.
Деликтные правоотношения, являющиеся следствием правонарушения
По структуре объекта
Простые (соответствующие только административно-правовой характеристике)
Сложные (в том числе имеющие гражданско-правовую характеристику)
По направлениям деятельности:
АПО органов исполнительной власти, общей компетенции в отношении всех субъектов в том числе напрямую им не подчинённые
АПО органов исполнительной власти отраслевой компетенции в отношении субъектов подчиняющихся им.
АПО органов межотраслевой компетенции по решению вопросов надведомственного характера (контроль, надзор и т.д.)
По составу участников
Внешние
Внутренние
По содержанию
Материальные
Процессуальные