- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
Одной из форм государственного управления является административный процесс (неоднозначно его отождествление с формой государственного управления, однако бытует мнение, что он поглощается иной формой государственного управления, которая сводится к изданию индивидуальных правовых актов). В юридической литературе применительно к административному процессу предлагается значительное количество общих определений, таких как собственно процесс, процедура и юридический процесс.
В самом общем виде Волович определял административный процесс как совокупность процессуальных норм, которые устанавливают определенную процедуру, порядок деятельности (динамику), государственных органов и должностных лиц.
В юридической литературе встречается понимание административного процесса в узком и широком смыслах, это обусловлено его содержанием. В 60-х годах XX века, с появлением первых исследований в области административного процесса он трактовался в узком смысле (Салищева). Административный процесс ей отождествлялся, прежде всего, с судебным процессом и далее этого она не шла. Она покинула наш мир.
В современной административно-правовой литературе в узком смысле понимание административного процесса практически не изменилось. Административный процесс в этом смысле отождествляется с урегулированной законами административно-процессуальной деятельностью субъектов административной юстиции по применению норм материального права, при разрешении административно-правовых споров, рассмотрению дел об административных правонарушениях, речь идет об административно-юрисдикционной деятельности. Исполнительные органы осуществляют функции правовой охраны.
Широкое понимание административного процесса нашло отражение в работах Козлова, Сорокина, Попова, Дмитриева. В этом случае, административный процесс сводится к совокупности последовательных действий урегулированных правовой нормой, обеспечивающей определенный порядок деятельности исполнительных органов и направленность по реализации административно-правовых норм, подготовке и принятию актов, оформлению юридических документов, разрешений, лицензий и т.д. В этом случае речь идет об административных процедурах наряду с юрисдикционной деятельностью. Содержание широкого подхода предопределяет, что уполномоченные субъекты совершают распорядительные действия по осуществлению установленных административных процедур. Нормы, которые опосредуют деятельность исполнительных органов относятся к административно-правовым нормам (выделяются два их вида: административно-процедурные и административно-процессуальные). В совокупности, эти нормы образуют административно-процессуальное право, которое регулирует общественные отношения в ходе разрешения индивидуальных административных дел в сфере исполнительной деятельности.
Индивидуально-административное дело, по мнению Козлова, это возникающий в сфере государственного управления вопрос, связанный с применением административно-правовых норм и требующий в целях его разрешения распорядительных действий полномочных исполнительных органов.
Административная процессуальная деятельность основывается на специфических принципах. Выделяются общие административные процессуальные принципы, которые формируют основу любой административной процессуальной деятельности (процедурной и процессуальной).
К ним относятся:
законность,
приоритет публичных интересов,
гарантированность и защита прав и законных интересов в ходе административного производства,
Подведомственность
Полномочность
процессуальное равенство и
ответственность должностных лиц.
Наряду с общими выделяются специальные принципы, которые присущи только административной юрисдикционной деятельности. К ним относятся принципы состязательности, доступности, гласности, экономичности и достижения истины.
В зависимости от степени однородности дел, административно-процессуальная деятельность подразделяется на виды, отдельные административные производства, отличающиеся характером, субъектами, правовыми формами и методами.
Для административно-процессуальной деятельности характерно выделение следующих признаков:
Формализация процесса
Опосредованность административно-процессуальными нормами
Рассмотрению и разрешению подлежит конкретное индивидуальное административное дело и одним из участником всегда является исполнительный орган (должностное лицо)
Ставится вопрос о структуре административного процесса, в этой части выделяются элементы в зависимости от используемой концепции.
Юрисдикционная концепция. В этом случае административный процесс рассматривается как урегулированная законом деятельность по разрешению споров возникающих между субъектами административных правоотношений, не находящихся в служебном подчинении, а так же по применению мер административного принуждения.
Управленческая концепция. Административный процесс определяется как порядок разрешения индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления государственными органами.