- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Органы местного самоуправления как субъекты ап.
МСУ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных федеральным и региональным законодательством самостоятельная и под свою ответственность решение населения непосредственно или через систему местного самоуправления, вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и местных традиций.
МСУ осуществляется на всей территории РФ городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Полномочия государственных органов федерального и регионального уровня в области МСУ разграничены федеральным законом «об общих принципах организации МСУ»
Например к компетенции федеральных органов относится:
Правовое регулирование по предметам ведения прав, обязанностей и ответственности федеральных органов гос. власти, их должностных лиц, а также органов гос. власти и должностных лиц регионального уровня в области МСУ
Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц, при осуществлении отдельных гос. полномочий, которыми органы МСУ наделены ФЗнами
Федеральные органы государственной власти в отношении муниципальных образований и органов МСУ также наделены контрольными полномочиями в отношении указанных субъектов делегированных государственных полномочий.
Полномочия органов МСУ установленные федеральным или региональным законодательством не относящиеся к вопросам местного значения являются отдельными государственными полномочиями передаваемыми для осуществления муниципальными органами.
Наделение органов МСУ государственными полномочиями осуществляется федеральными или региональными законами (иными н\п актами наделения муниципалитетов государственными полномочиями не допускается).
Органы МСУ могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо на определённый срок действия
Федеральный или региональный закон предусматривающий наделения органов МСУ отдельными государственными полномочиями должен содержать:
Вид или наименование муниципального образования, органы МСУ, которые наделяются соответствующими полномочиями.
Перечень прав и обязанностей органов МСУ а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий.
Способ расчёта объёма субвенции представляемых местным бюджетом для осуществления соответствующих полномочий.
Перечень подлежащих передачи материальных средств
Порядок отчётности муниципалитетов
Порядок осуществления гос. органами контроля за деятельностью муниципалитетов в области осуществления государственных полномочий
Условия и порядок прекращения осуществления муниципалететами переданных им гос полномочий.
Органы гос. власти осуществляют контроль за деятельностью органов местного самоуправления а также а использование предоставленных им средств.
В случае выявления нарушения органами МСУ или их должностными лицами, уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по сравнению таких нарушений, которые являются обязательными для исполнению. Они могут быть обжалованы в судебном порядке.
Структуру органов МСУ составляют:
представительный орган муниципального образования,
его глава и местная администрация.
Местная администрация
Контрольный орган муниципального образования
Иные органы и выборные должностные лица
Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.
Местная администрация наделяется уставом муниципального образования, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или региональными законами