- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
По объёму должностных полномочий и их ответственности
Должностные лица
Служащие не являющиеся должностными лицами
В зависимости от срока службы
Служащие назначаемые на должность на неопределённый срок
Служащие назначаемые на должность с определением срока
Правовое положения федерального гос служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ в том числе ограничения обязательства, правила служебного поведения и ответственность устанавливается соответствующим федеральным законом о виде гос службы ( например: ст. 14, 15 закона о службе …; ст. 14-18)
Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
Государственная гражданская служба – это вид государственной службы представляющий профессиональную деятельность граждан РФ на соответствующих должностях по обеспечению исполнения полномочий федеральных, региональных гос органов, лиц замещающих гос должности РФ или её субъектов.
Гражданская служба подразделяется на: федеральную и региональную.
Основными принципами гос гражданской службы являются:
Приоритет прав и свобод человека и гражданина
Единство правовых и организационных основ гражданской службы (федерального и регионального уровня)
Равный доступ граждан владеющих государственным языком РФ к гражданской службе, равные условия её прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям, а также о других обстоятельств не связанных с профессиональными и другими качествами служащих
Профессионализм и компетентность гражданских служащих
Стабильность службы
Доступность инф о гражданской службе
Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами
Защищённость гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность
Ст. 5 ФЗ «О гос гражданской службе» определяет что регулирование отношений связанных с гражданской службой осуществляется:
Конституцией РФ
Федеральный закон о системе гос службы
ФЗ «О гос гражданской службы»
Иные федеральные законы в том числе регулирующие особенности прохождения гражданской службы (закон «Об особенностях прохождения федеральной гос гражданской службы в системе МИДа РФ»)
Указы президента (об утверждении положения о персональных данных гос гражданского служащего РФ и ведении его личного дела).
Постановление правительства
Акты федеральных органов исполнительной власти
Конституции, уставы, законы иные нормативные акты субъектов РФ
Н\п акты государственных органов.
Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом. Который утверждается представителем нанимателя и является частью административного регламента гос органа.
В должностной регламент включается:
Требования к уровню и характеру знаний, образованию, навыкам гос служащего, Стажу в том числе работы по специальности
Должностные обязанности, права и ответственность служащих
Перечень вопросов по которым служащие вправе или обязан самостоятельно принимать решение
Перечень вопросов по которым служащий обязан или в праве участвовать при подготовки проектов нормативных актов или проектов решений.
Сроки и процедуры рассмотрения проектов управленческих решений, порядок согласования и их принятия.
Порядок служебного взаимодействия служащего с иными служащими.
Перечень гос услуг оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом органов. Частью административного регламента является должностной регламент
Показатели эффективности и результативности деятельности служащего
Результаты исполнения служащим должностного регламента учитываются
при проведении конкурса на замещения вакантной должноси или включение его в кадровый резерв.
При оценке его профессионально деятельности, аттестации. Квалификационного экзамена либо его поощрение.
Аттестация служащего проводится в целях определения его соответсвия занимаемой должности. Непосредственный руководитель готовит мативированный отзыв, к которому прилагаются сведения о выполненных поручениях.
Аттестации не подлежат Руководители и помошники если с ними заключен срочный служебный контракт. Сроки аттестации 1 раз в 3 года (планова аттестация ).
Допускается досрочная (внеочередная ) аттестация в случаях:
Сокращения должностей
В случае изменения условий оплаты труда
По соглашению сторон с учётом результатов годового отчёта.
Служащий находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет проходит аттестацию не ранее чем через 1 год после выхода из отпуска.
По результатам аттестации гражданского служащего принимаются одно из следующих решений:
Соответствует замещаемой должности
Соответствует замещаемой должности и включается в кадровый резерв.
Соответствует замещаемой должности при условии прохождения переподготовки или повышения квалификации
Не соответствует замещаемой должности
По результатам аттестации издаётся правовой акт в котором формулируются выводы и заключение комиссии.
Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие замещающие без ограничения срока полномочий должности категорий специалисты и обеспечивающие специалисты, в отдельных случаях предусмотренных президентом РФ также руководителя.
Экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина служащему по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже 1 раза в 3 года.
Целью проведения экзамена является оценка знаний навыков и умений гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссии.