Виталий Михайлович Зуев

Литература:

1. Кибичева Н. И. «Финансовое право»;

2. Гарбунова О.Н.

3. Карасёва М. В.

4. «теория общей части» Зуев В.М.

Финансовое право.

Общая часть.

Разделы:

1. Финансовая система РФ

   1. Понятие функции и роль финансов

   2. Финансовая система РФ

   3. Виды финансов и финансовых фондов

   4. Сущности и особенности финансовой деятельности

   5. Принципы. организационно-прпавовые формы ФП

   6. Органы осуществляющие финансовую деятельность

2. Финансовое право как отрасль права

3. ФП как курс и наука

4. Защита субъектов ФП и финансово-правовая ответственность

Понятие финансов и их функций.

Финансы касаются тех отношений. Когда государство пытается для выполнение своих задач найти деньги, потом уже планомерно применить их для своего существования.

Образования:

1. РФ

Финансовые ресурсы которые требуются для гос и его территориальных образований.

Финансы могут возникать только так и тогда де появляются товарно-денежных отношений. Государство в этой системе выступает не как политическая организация а как хозяйственная, как собственник.

Все финансовые планы принимаются в виде финансово плановых актов.

ФИнансовове право это многоапектное явление.

Мы изучаем правовую сущность.

Финансы – это обосовившаяся часть денежно-экономических отношений по средством которых формируются распределяются и расходуются гос, муниципальные фонды денежных средств.

Функции финансовой деятельности.:

1. Распределительная – речь идёт о перераспределении и вторичном перераспределении национального дохода.

2. Контрольная – прогнозирование, планирование, координацию, регулирование

Финансовая система рф

В основе финансовой системы лежит финаносовое понимание. Сущность финансовой системы понимается через обособление институтов, которые объединяют в себе отношения по отдельным видам финансов.

Финансовая система – это совокупность финансовых институтов, какждый из которых объединяет однородные экономические отношения, по формированию, распределению и расходованию государственных, муниципальных денежных средств, имеет свои специфические формы функционирования и своё целевое назначение.

В основе лежит бюджетная система. Т.е. та система которая формирует для публичных образований, собственный бюджет.

Бюджет – это система экономических отношений по формированию распределению и использованию средств публично-правового образования.

Институт государственных бюджетных фондов.

Институт децентрализованных финансов – совокупность экономических отношений по созданию предпреятий, организаций всех форм собственности и их использование.

Институт кредитования – объединяющий отношения по превлечению и использования временно не используемых денежных средств.

Он подразделяется на 2 вида:

1. Банковские ркедиты – совокупность управления банковскими отрганизациями

2. Государственно-муниципальный

Институт страхования – институт по превлечению ресурсов в специальные фонды для возмещения ущерба в определённых случаях

Виды финансовых фондов:

1. Система федерализма

   1. Федеральные

   2. Региональные

   3. Муниципальные

2. По форме собственности

   1. Государственные

   2. Муниципальные

   3. Частные

3. По отношению к собственной казне

   1. Централизованные – все бюджеты, государственные небюджетные фонды.

   2. Децентрализованные

      1. В хозяйственном ведении

      2. В государственном управлении.

4. Бюджетные и внебюджетные финансы

5. Кредитные финансы

6. Страховые финансы

Все финансы имеют финансовую оболочку – как фонды денежных средств.

Фонды ранее назывались Финансово-кредитные учреждения.

Если мы берём бюджетную систему, то нужно иметь ввиду что на:

федеральном уровне – федеральный бюджет (денежные средства, которые необходимы для покрытия расходных обязательств, которые берёт на себя РФ; он расходуется на общие потребности и не носит целевого характера).

Если берём иные фонды, тио тут нужно говорить о целевом назначении. Назначение отражается в названии.

Когда берём 2ой уровень (региональные бюджеты), то их гораздо больше. Теперь их 83. Все региональные бюджеты делятся на:

1. Республиканские

2. Краевые,, областные

3. Окружные

4. Городские (городов федерального значения)

На муниципальном уровне:

1. Бюджет муниципальных районов

2. Бюджеты внутригородских территорий городов федерального значения.

3. Бюджеты городских округов

4. Бюджеты городских и сельских поселений

Резервные фонды создаются в расходной части бюджета для покрытия непредвиденных расходв, которые могут быть не предусмотрены в бюджете.

Если брать на федеральном уровне – то это федеральный фонд правительства (до 3% от объёма бюджета). На других уровнях: резервные фонды местных администраций; резервный фонды высшего исполнительного органа в субъекта.

На федеральном уровне есть ещё резервный фонд президента РФ. В ст. 82 БК говорится, что он формируется в размере 1% расходов федерального бюджета. Расход из него производится на основании указов и распоряжение президента.

Резервный фонд не надо путать с стабилизационными фондами – фонды из которых выдаётся финансовая помощь из вышестоящих бюджетов нижестоящим.

Для выдачи субсидия на федеральном уровне создаётся:

1. Федеральный фонд софинансирования расходов (софинансирования расходных обязательств возникающих при выполнений полномочий по предметам совместного ведения.)

Компенсационные фонды

Гос полномочия законом федерального уровня могут быть переданы нижестоящему уровню.

Для выдачи субвенций (денежные средства ля компенсации делегированных полномочий)

Федеральный уровень - Федеральный фонд компенсаций

Региональный уровень - Региональный фонд компенсаций

Стабилизационный фонда РФ

Ст. 13

Часть средств федерального бюджета образующегося за счёт превышения цен на нефть над базовой ценой.

В начале 2007 года Минфин представил проект по созданию фонда будущих поколений, но его не поддержали. Это стабилизационный фонд был переформирован в 2 фонда: фонда благосостояния и …

Нефтегазовые доходы обеспечивают нефтегазовый трансферт.

К нефтегазовым доходам относится:

1. Налоги на добычу полезных ископаемых

2. Вывозные таможенные пошлины на нефть, газ, нефтепродукты

Резервный фонд создавался для случаев серьёзного падения цен на нефть.

После того как резервный фонд достигал определённого объёма, финансы должны были поступать в фонд благосостояния.