Понятие, структура и виды финансово- правовых норм.

Норма ФП это исходный элементы из которых формируется сама отрасль ФП и норма как первичное звено имеет все присущие её признаки, которые характеризуют любую норму ФП.

Норма права – это всегда общеобязательное правила поведение, императивно определяющая права и обязанности субъекта.

Как любая норма права, норма ФП устанавливается государством. Это правило общего характера, государственной обязательное приписание общего характера. Это тобщий характер означает что норма расчитана на неопределённое число субъектов и на неоднократное применение.

Норма обеспечивается и охраняется государством, поэтому защищается всем государственным аппаратом. Это говорит о том что это правовая норма.

Особенности ф/п нормы заключается в:

1. Сфере применения – направлена на организацию, регулирование всех государственных. Муниципальных финансов.

2. Целевому назначению – обеспечение сбора всех видов публичных ном

3. Ф/П норма носит императивно-властный характера.

4. Цикличность планирования – изменчивость, нестабильность. В зависимости от нового бюджетного права появляются новые нормы, меняются нормативы, расчёт, планы, появляются новые планы реализации норм.

5. Особенность мер защиты и мер ответственности за нарушения – финансово-правовые санкции. Когда их не хватает появляются нормы административной ответственности, что характеризует нестабильность.

Характеризую норму ФП можно дать определение.

Норма ФП – установленная и обеспеченная мерами гос принуждения общее правило поведения субъектов. Которые выступают носителем юр прав и обязанностей в сфере финансов и финансовой деятельности, в организации финансов, аккумуляции, распределения, использование государственных, муниципальных, централизованных, децентрализованных финансов.

Стоит обратить внимания на то что норма ФП имеет особенность и в структуре правой нормы. Следует отметить что гипотеза ф/п нормы является то что она всегда обязательна, для формирования данной нормы, чётко определённая и как правило многосложная.

Когда мы формируем данную норму должны соблюсти данные условия.

Диспозиция ф/п нормы – это правило поведения, властное. Волевое указание, уполномочивающее на определённое поведения в соответствии с данной нормой.

***

Наука и курс фп.

Воробьёва Наталья Николаевна

Понятие и задачи науки.

Наука ФП – это особая отрасль правовых знаний, которая исследует закономерности возникновения, развития и функционирование ФП, его отдельных институтов и категорий, а также практику их реализации в конкретных условиях.

ФП – это наука общественная, потому что изучает она те реальные процессы которые складываются в обществе.

Наука ФП имеет свой состав. Включающий следующие элементы:

1. Предмет науки – это круг явлений финансово-правовой действительности. Которые она исследует, т.е. то что изучается данной наукой. Предмет науки складывается из 3 частей:

   1. Знание о финансово-правовых нормах, объединяемых в правовые институты, а также о порождаемых ими финансовых правоотношениях, т.е. это знание о финансовом законодательстве.

   2. Знание о финансово-правовых категориях выражающих сущность ФП как отрасли. Например:

      • Налог

      • Бюджет

      • Финансовая деятельность

   3. Знание о практике применения финансово-правовых норм органами власти, организациями гражданами. Т.е. знание о той реальной практике. Которая складывается при применении финансового законодательства.

Все части предмета науки взаимосвязаны. Финансово-правовые нормы изучаются на основе базовых категорий. Соотносятся с реальной практикой их применения. на основе чего делаются выводы и предложения по совершенствованию законодательства.

2. Методология – включает в себя принципы и методы исследования. Принципы – это основные положения, на которых строятся научные исследования. Можно выделить следующие принципы:

   1. Принцип объективности – те сведения, которые получены наукой финансового права отражают реально существующие связи и свойства и т.д., т.е. этот принцип предполагает, что то, что получила наука, в качестве результата исследования, реальны, объективны.

   2. Принцип познаваемости – любые явления финансово-правовой действительности поддаются исследованию. Т.е можно изучить всё что находится в финансово-правовой плоскости.

   3. Принцип детерминизма – он проявляется во всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности финансово-правовых норм и финансово-правовых институтов.

   4. Принцип развития – он означает, что в науке ФП всё находится в постоянном движении. Появляются новые концепции, категории, изменяется содержание существующих, появляются новые задачи у науки ФП и т.д. Т.е. принцип развития означает что все те явления. Которые изучаются наукой находятся в постоянном развитии, кроме того сама наука постоянна развивается вслед за потребностями общества.

   5. Принцип историзма – означает, что наука ФП должна изучать те или иные проблемы в тесной связи с конкретной исторической обстановкой. Т.е. имеется ввиду что любое явление необходимо изучать с точки зрения его развитии. Что оно имело место не просто так а в связи с иными обстоятельствами в нашем обществе.

   6. Принцип единства теории и практики – он означает, что проблемы, исследуемые наукой, должны быть обусловлены потребностями практики. Наука не существует сама по себе что быть просто наукой. А для того чтобы решать те вопросы которые ставятся практикой.

Помимо принципов в методологию входят методы.

Методы научного познания – это система приёмов и способов, которые используются в науке для познания её предмета и получения научно результата.

Методы:

1. Формально догматический (специальный юридический) – это метод характерен только для юридических наук. Он состоит в изучении, анализе и толковании финансово-правовых норм и отношений. Т.е. суть метода в том что мы изучаем нору ФП, анализируем её содержании и даём толкование. Проявлениями данного метода является:

   • Классификация – выделение видов по конкретном основаниям

   • Систематизация – приведение в определённую систему финансово-правовых норм

2. Метод сравнительного правоведения (сравнительно правовой метод) – это способ исследования 2ух иди более финансово-правовых институтов или явлений для их сравнения и выявления общего и особенного. Например: финансовую систему РФ и США можно сравнить. Этот метод получил большое распространение в наше время в РФ. Используя этот метод. Потому что те институты, которые сложились в другой стране могут действовать и в этой. Сравнение предполагает - наличие сходных признаков исследуемых объектов - (сущность, структура, свойство и т.д.) Т.е. нельзя сравнивать то что не поддаётся сравнении.

3. Метод обращения к другим наукам – при анализе финансово-правовых явлений наука использует положения и выводы других наук. В частности: конституционного, АП, политэкономии, истории и т.д. Т.е. наука ФП в процессе исследования использует достижения других наук Данный метод проявляется:

   • В том что наука ФП включает в свой понятийный аппарат категории выработанные другими науками (например: финансы, деньги, бюджет, налог. Эти категории ФП заимствовало из экономической науки о финансах)

   • Наука ФП обращается к другим наукам для поиска решений тех или иных научных задач.

4. Метод социологического исследования – он включает такие приёмы как:

   • Личное наблюдение деятельности финансовых органов

   • Анкетирования

   • Устные опросы должностных лиц

И т.д.

Этот метод в основном использует социологией. Этот метод редко используется юридической наукой.

5. Исторический метода – заключается в анализе исторического развития финансово-правовых института, финансово-правовой теории и т.д. при исследований финансово-правового явления необходимо изучить его историю. Этот метод позволяет сделать определённые методы о тех решения, которые были приняты и существенно повлияли.

3. Система науки – основана на системе отрасли и включает разделы, каждый из которых изучает группу однородных теоретических проблем. Разделы:

   1. Обще теоретические проблемы ФП – например:

      • предмет ФП

      • Финансовый контроль

      • финансово-правовая ответственность

и т.д.

2. Проблемы Бюджетного права:

   • Исследования бюджетного устройства РФ,

   • бюджетного процесса,

   • межбюджетных отношении и т.д.

3. Правовые проблемы гос доходов

   • Проблемы налогового права

   • Неналоговых доходов

   • Публичного кредита и страхования

4. Проблемы гос расходов

   • Вопросы расходования денежных средств

   • Вопросы финансирования казённых учреждений

Ит.д.

5. Проблемы банковской системы, денежного обращения, расчётов, валютного регулирования и валютного контроля

   • Вопросы организации денежного обращения

   • Вопросы банков

   • Вопросы проведения валютных операций

   • И т.д.

6. Проблемы финансов гос и муниципальных предприятий.

   • Источники формирования фондов данных предприятий

   • Расходования фондов.

1. Научная терминология и категории - Финансово-правовые категории – это основные базовые понятия ФП выражающие его наиболее существенные свойства и связи. Т.е. данные категории выражают сущность ФП как правовой отрасли. Например: финансовая деятельность, финансовое правоотношение, бюджет и т.д. Финансово-правовые концепции – это выработанные наукой ФП абстрактные, обобщённые идеи по проблемам отрасли. Например: концепция бюджетного федерализма (определённая совокупность идей именно в рамках построения бюджетных отношений), концепция налогового обязательства.

2. Отраслевая библиография – Совокупность научных трудов и специальной литературы по проблемам ФП. Это внешняя форма выражения научной мысли. Учёные выражают свои мысли по определённой проблеме. Сюда относятся:

   1. Монографии

   2. Диссертации

   3. Научные статьи

   4. Учебные пособия

   5. и т.д.

3. История науки ФП -