Валерия Владимировна Кровельщикова

С 4 недели семинарские занятия, Авакьян С.А. – 2005 2 тома, есть 2010

Кокотов А.Н.; Чиркин В.Е. (2011) – сравнительное государствоведение

Конституционное право рф как ведущая отрасль правовой системы России.

1. Понятие КП. Предмет и метод.

Сам термин КП происходит от названия «политика правового документа», а именно конституции, и сам термин в переводе с латинского означает «установление, учреждение».

Конституция – это наиболее важный правовой документ, который является основой правовой системы государства и который предопределяет формирование и развитие государства, права и гражданского общества.

Понятие КП в юридической литературе рассматривается в 3х взаимосвязанных значениях:

1. КП как отрасль – это систематизированная совокупность правовых норм, регулирующих публичные отношения, определяющие общественный и государственный строй, положение личности в общественной и государственной жизни, а также принципы взаимоотношений личности и государства.

2. КП как наука – это совокупность знаний, учений и теорий о целесообразном и закономерном развитии КП, как отрасли права.

3. КП как учебная дисциплина – это система знаний об отрасли и науки КП, формируемая в образовательных целях.

Каждая отрасль отличается предметом и методом правового регулирования.

КП – это одна из отраслей системы права России, которая представляет собой систему правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, главным содержанием которых является охрана основных прав и свобод человека и гражданина и учреждение в этих целях определенной системы государственной власти.

Предметом КП является следующая группа общественных отношений:

1. Общественные отношения, закрепляющие принципы, на которых основано устройство общества и государства и правовое закрепление этих общественных отношений получает в 1 главе Конституции, которая называется «Основы конституционного строя».

РФ: демократическое – выборы, референдум, местное самоуправление (политический режим); суверенное; республика (форма правления); суверенное (ст.4); правовое; федерация (форма государственного устройства), социальное (ст.7); светское; экономика (ст.8,9); идеологическое и политическое многообразие.

2. Общественные отношения, которые определяют основы правового положения человека и гражданина и закрепляют главные принципы положения человека в обществе и государстве. Конституционные нормы, регулирующие эти отношения получают закрепление во 2 главе Конституции, которая называется «Права и свободы человека и гражданина».

Человек, гражданин (иностранные граждане, лица без гражданства, 2ое гражданство, беженцы, лицо ищущее политическое убежище, вынужденные переселенцы; обладают разным правовым статусом), личность: права, свободы, обязанности, гарантии, законные интересы.

3. Общественные отношения, регулирующие федеративные отношения между РФ и её субъектами, конституционные нормы, регулирующие эти отношения получают закрепление в 3 главе Конституции, которая называется «Федеративное устройство».

На 12 декабря 1993 года кол-во субъектов (89 субъектов), сейчас (83), виды субъектов (города федерального значения, области, автономные округа, автономная область, край, республика; 8 федеральных округов).

4. Общественные отношения, регулирующие систему органов государственной власти, органов местного самоуправления, их виды, правовой статус и компетенция, 4 глава «Президент РФ», 5 глава «Федеральное собрание», 6 глава «Правительство», 7 глава «Судебная власть», 8 глава «Местное самоуправление».

Публичная власть:

Государственная власть (федеральные органы – законодательная власть – это федеральное собрание, Госдума-450, Совет федерации-166 по 2 представителя; исполнительная-Правительство; судебная-КС,ВС,ВАС), органы гос власти субъектов (Законодательная Дума; исполнительная власть-ВДЛ, т.е. Мэр, правительство и администрация; судебная-мировые и конституционные, уставные суды), органы местного самоуправления (Мэр, Дума г.Томска, администрация).

Метод КП.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. В КП выделяют 2 основополагающих метода: императивный (метод властных предписаний), субординации (метод, основанный на запретах власти и ответственности). В КП преобладают властеотношения, субъекты которых являются неравноправными. И 2 метод – это диспозитивный метод, метод равноправия сторон, метод координации, метод, который основан на дозволении. Названные методы в свою очередь могут быть подразделены на следующие способы воздействия:

- предписание (позитивное обязывание) – это способ правового воздействия, суть которого состоит в предписании совершения определенных обязательных и юридически значимых действий на условиях, предусмотренных правовой нормой.

Статья 57 Конституции устанавливает, что каждый обязан платить установление законом налоги и сборы. Ст.82 – Президент при вступлении в должность обязан принести присягу. Таким образом, исполнение предписания означает, что одна сторона должна проявлять активные действия по выполнению возложенных на неё обязанностей, а другая сторона вправе требовать их выполнения, а в предусмотренных законом случаях использовать меры принуждения для совершения этих действий и привлекать к ответственности.

- запрет – это способ правового воздействия, который выражается в запрете совершения определенных действий или бездействий. В отличие от предписания, которое обязывает совершить активные действия, запрет призывает уклоняться, либо воздерживаться от юридически значимых действий, совершение которых влечет за собой негативные для общество последствия или их совершение не совместимо с государственно-правовыми ценностями.

Статья 3 ч.4, ст.13 ч.5, ст.133.

- дозволение – это способ правового воздействия, который выражается в разрешении совершения определенных действий или бездействий, которые имеют или могут иметь юридические последствия. Этот метод применяется для регулирования прав и свобод человека и гражданина, а также при определении полномочий органов государственной власти.

Ст.117.

Конституционное право – это ведущая отрасль права России, представляющая собой систему правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и местного самоуправления.

(2) Конституционное право, как ведущая отрасль.

С КП начинает формироваться вся система национального права и все отрасли права. Ни одна отрасль не может развиваться, если она не получает закрепление в конституционных принципах, тем более если она им противоречит.

КП ближе или теснее всех других отраслей права связана с политикой и политической системой. Например, ст.81 и 96.

Термины: ратификация, денонсация. И в каких статьях К фигурируют.

Ратификация - утверждение верховным органом государственной власти международного договора, подписанного уполномоченным представителем государства. При Р. оформляется специальный документ - ратификационная грамота.

Денонсация - отказ от договора. При отсутствии письменного заявления об отказе от договора до истечения срока его действия от одной из сторон договор остается в силе.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 106

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.