Основы конституционного строя рф

1. Понятие конституционного строя, его характеристика.

Соотношение 3-х понятий – конституционный строй, основы КС, конституционализм.

Конституционный строй – реально существующая организация государственной и общественной жизни в стране.

КС имеет целью создание демократического гражданского общества через подчинение гос-ва праву.

Гражданское общество можно охарактеризовать, как систему самостоятельных и независимых от гос-ва общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, а также для жизнедеятельности соц., культурной и духовной сферы.

Основы КС – базовый институт КП, как отрасли права, т.е. система юр. норм, закрепляющих основополагающие принципы гос. и общественной жизни, взаимоотношения общества, личности и гос-ва.

Конституционализм – научное направление юриспруденции, совокупность теорий, доктрин и взглядов о К., её содержании и форме о правовом гос-ве, федерации, автономии, демократическом статусе личности, о способах и методах осуществления публичной власти институтов гражданского общества.

В РФ основы КС представляют собой систему норм, которые нашли закрепление на федеральном уровне (в К. РФ) и на уровне субъектов федерации (конституциях республик, уставов иных субъектов).

Между указанными нормами существует определенная иерархия, которая определяется в ч.1 ст.15 К.

Основы КС РФ – это определенная система к. норм, которые регулируют уже вышеназванные общественные отношения, т.е. закрепляющие основополагающие принципы гос. и общественной жизни, взаимоотношения личности, общества и гос-ва.

Структурно эта группа норм нашла свое закрепление а главе 1 первого раздела К РФ.

Общая хар-ка норм.

1. Особенности норм, закрепляющих основы к. строя РФ:

1- данные нормы закрепляют принципиальные положения, которые в последствие конкретизируются в иных главах К.

Входят нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи. Причем, указанные нормы не всегда порождают конкретные правоотношения.

2 -Указанные нормы, объединенные в главе 1, порой характеризуются как конституция в конституции. Это связано с предметом регулирования, а также с особой юр силой этих норм. Нашла закрепление в ч. 2 ст.16 К.

3 – Неизменность норм в рамках действующей К.

Нормы, содержащиеся в главе 1 К. РФ, затрагивают различные аспекты, касающиеся разных сфер. Эти нормы условно можно разбить на 3 группы.

1. Регулируют основы организации гос-ва и гос. власти. Например, положение о том, что Россия явл-ся федеративным гос-ом с демократическим правовым режимом и республиканской формой правления. Также относят ст.4 К. РФ, определяющей суверенитет РФ и определенную иерархию актов.

2. Нормы, регулирующие взаимоотношения гос-ва и человека. Можно отнести ст. 2 К.

3. Нормы, регулирующие основы организации гражданского общества. Например, ст.13, ст. 14, ст.7 К.

Форма правления в рф

Любое гос-во характеризуется через такие понятия как:

- форма правления;

- форма гос. устройства;

- политический режим.

Форма правления – это порядок формирования высших органов гос. власти и особенности взаимоотношений между ними.

Ст.1 Россия является республикой.

Глава государства

Президентская (США)	Парламентская (ФРГ, Италия, Израиль)	Смешанная
1.порядок избрания президента (народ)	1.избирается парламентом либо особой коллегией	1.ст.81: элемент президентской республики; президент является главой гос-ва, ст.110: исполнительную власть осуществляет правительство – элемент парламентской
2.место, которое занимает президент в системе органов государственной власти (глава исполнительной власти)	2.президент является только главой гос-ва; исполнительную власть осуществляет правительство во главе с федеральным канцлером, премьер-министром, председателем правительства и т.д.	Ст.80, 110
3.принцип разделения властей + система сдержек и противовесов (Ш.Монтескьё О духе законов)	3.действует принцип разделения властей, но он дополнен принципом верховенства парламента над исполнительной властью	Ст.10,11, есть система сдержек и противовесов
4.исполнительная власть не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую политику		Ст.103, 114 Правительство ежегодно отчитывается перед Госдумой (элемент парламентской республики); ст.117

Президентская.

Импичмент возможен только за совершение гос. измены, взяточничество и иное тяжкое преступление.

Конгресс нельзя распустить, т.е. палаты парламента не могут быть досрочно распущены.

Российская форма правления.

Законодательную власть осуществляет федеральное собрание, исполнительную – правительство, судебную – суды. Президент не входит не в одну из ветвей власти. Его основная ф-ия обеспечить согласованное функционирование ветвей власти.

Совет федерации не может быть распущен.

Особенности.

1. Председатель правительства назначается президентом с согласия Госдумы (ст.111).

2. Президент определяет структуру и состав правительства своим указом.

3. Президенту подчиняется напрямую силовые министры (министр иностранных дел, обороны, внутренних дел, директор ФСБ, министр юстиции, министр по предотвращению чрезвычайных ситуаций, казачий атаман).

4. Перед вновь избранным президентом правительство слагает свои полномочия.

5. Президент имеет право председательствовать на заседании правительства (

6. Президент имеет право отменить акты правительства, если они противоречат К., ФЗ и указам Президента (ст.115 ч.3).

7. Президент имеет право приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов, в случае их противоречия К., ФЗ, до решения вопроса соответствующим судом.

Особенности взаимоотношения президента и правительства урегулированы прежде всего К., ФКЗ от 17 декабря 1997 года «О Правительстве РФ».

Форма гос. устройства – это политико-территориальная организация гос. власти или вопрос о том, из каких частей состоит гос-во и как они взаимодействуют между собой.

Унитарное (яблоко)	Федерация (мандарин, апельсин)	Конфедерация (виноград)	межгосударственные союзы
Казахстан, Украина и т.д.	ФРГ, Индия, Франция, Бельгия, Россия	США на момент создания	СНГ-11, ЕС-27

Субъекты федерации – государственно подобные образования, которые обладают определенной юридической и политической самостоятельностью.

Конфедерация – это временное объединение суверенных независимых государств для достижения определенной цели.

Россия – это федерация, ст.5 определяет виды субъектов (6 видов - республики, края, области, гфз, АОб, АОк. Ст. 5 ч.3 определяет принципы федеративного устройства. Ст.4 ч.1 определяет, что суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Ст.6 определяет, что гражданство является единым и равным независимо от основания его приобретения.

3 глава называется федеративное устройство. Ст. 65 определяет название субъектов, дается хар-ка России, как федеративного гос-ва, закрепляются элементы статусов субъектов. 71-73 ст.ст. определяют разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и её субъектами.

8 федеральных округов (центральный, южный, приволжский, северокавказский, северо-западный, сибирский и т.д.).

Политический режим – совокупность приемов и способов осуществления государственной власти.

Ст.1 К определяет, что Россия является демократическим государством. Подтверждение – ст.3 (источник власти и носитель суверенитета – многонациональный народ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос власти и местного самоуправления). Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и выборы.

Ст. 12 предусматривает, что в РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Ст.13 ч.3 - в РФ признается политическое многообразие и многопартийность.