Аракчеев Виктор Сергеевич

Лекции по Праву Социального Обеспечения (псо) Понятие социального обеспеченья.

В науке существует 2 способа формирования понятийного аппарата:

1. Поэлементный

2. Метод охвата

Соц обеспеченье представляет собой совокупность мер и мероприятий. Эту совокупность можно характеризовать как систему взаимосвязанных элементов.

Эти мероприятия преследуют 2 главные цели:

1. Оказание помощи человеку – это всегда дополнительный источник, который направляется в адрес граждан с целью оказания им содействия. Т.е. при этом государство исходит из того что человек имеет средства но их не достаточно.

2. Предоставление содержания – предоставляется в ситуациях когда человек утрачивает самостоятельный источник средств к существованию и по мнению законодателя он не в состоянии обрести этот источник вновь.

Нужно разобраться за счёт каких источников осуществляются меры соц обеспеченья.

Мы говорим что эти мероприятия осуществляются за счёт общественных или обобществленных средств

Общественные – это средства всех уровней власти. Бюджеты всех уровней.

Обобществлённые – это страховые взносы, которые взимаются с работодателей, лиц занимающихся предпринимательской деятельностью и т.д. это сугубо индивидуальные платежи, поскольку исчисляются из з-п каждого человека. Эти средства обобществляются в 3 фондах:

1. Пенсионный фонд

2. Фонд обязательного соц страхования

3. Фонд обязательного мед страхования

Субъекты псо

Длительное время таким субъектом признавался нетрудоспособное лицо, поскольку признавался принцип «кто не работает, то не ест».

По нашему мнению нетрудоспособность является лишь одним из проявлений нуждаемости. Таким образом субъектом признаётся лицо нуждающееся в содержании за счёт общественных и обобществлённых средств.

При этом надо иметь ввиду что нужда это неудовлетворённая потребность.

Нужда имеет определённую границу. Этой границей признаётся такое качество как «алиментарность» (средства к существованию).

Соц обеспеченность сугубо правовое образование. Оно всегда нормированное и дозируемое

При характеристики понятия ПСО нужно отметить что оно осуществляется в порядке, условиях регламентированных законом.

ПСО – это система мер и мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам за счёт общественных и обобществлённых средств по удовлетворению алиментарных потребностей на основании и в порядке установленном действующим законодательством.

ПСО нужно отличать от близких категорий.

Соц обеспеченье это не благотворительность государства.

Благотворительность сугубо добровольная деятельность.

Соц обеспеченье (СО) – это обязанность государства, которое возникает по 3 причинам:

1. Государство всегда организованно общество.

2. Государство существует за счёт средств общества (налоги)

3. Государство взимает страховые взносы с граждан и таким образом становится должником этих людей.

Благотворительность не нормированная деятельность. Сколько может человек столько и даёт. При благотворительности не определяется ни форма, ни вид, ни сроки.

В качестве благотворителя могут выступать любые ФЛ и ЮЛ. А взносы благотворительные могут направляться как в адрес ФЛ так и в адрес ЮЛ. Субъектом со обеспеченья всегда является нуждающееся ФЛ. Другой стороной в соц обеспечении всегда выступают гос структуры. Это органы исполнительной власти и внебюджетные фонды. Другие субъекты которые могу участвовать в деле соц обеспеченья (например негосударственные пенсионные фонды) уже не являются юр обязанными.