Соотношения финансового законодательства соотносится с самой системой отрасли.

Финансовое законодательство очень подвижная конструкция.

Следует отметить что право не существует вне законодательства, они соотносятся между собой как форма и содержание. В этом смысле система права и система законодательства от друг друга зависимы и находятся в единстве

Особенность и различия:

1. Если система права – это совокуп6нсоть правовых нормы, то система законодательства это совокупность источников права, которая является формой выражения правовых норм

2. Система права характеризует внутреннее строение права, а законодательство внешнее. Внешнюю оболочку

3. Если система права носит объективный характер и отображает состояние общественных отношений самой отрасли. То система законодательств определяет субъективный фактор – потребность в юр практике.

4. Первичным элементом системы права является норма права, которая имеет свою структуру, а в системе законодательства – это статья акта, которая не всегда имеет какую-то структуру. И если нужно найти норму, иногда нужно изучит несколько н/п актов, чтобы найти нужную. Норму.

5. Существует различные подходы в понимании самого законодательства, некоторые источники под законодательством понимают все н/п акты. И есть узкое понимание, когда законодательство связывается только с законами, конституциями и т.д.

Система фп

Прежде всего надо обратить внимании ,что на государственном законодательством уровне эта система не определена, и в основном эту систему строят в научном пла7не, это объясняется тем что нет едино акта определяющего финансы и финансовую систему.

Принятие БК и НК направлены на разрушения этой системы, поскольку БК оторвал бюджетную сферу нормотворчества и пытается определиться как самостоятельная есть самой отрасли, это говорит о том что либо пытаются пойти по германской системы построения ФП, в которой как такового нет ФП, а есть БП, или пытаются найти форму объединяющую все эти процедуры.

В классическом варианте подсистемы отрасли понимается единство, взаимообусловленность и дифференциация по разделам общей/особенной части.

Наша система ФП начала формироваться в 40ых годах прошлого столетия. Всё же это подход, который не совсем объективно обусловлен и связан с тем финансовым законодательством.

Система ФП – это объективно обусловленная структура отрасли права, выражающая внутреннюю согласованность и единства финансово-правовых норм, регулирующих отношения в сфере организации финансов и финансовой деятельности: распределении и использование фондов денежных средств. И одновременно разделение всех этих норм, на части отражающие регулирования отдельных групп общественных отношений.

Т.е. как и любая другая отрасль ФП подразделяется на :

1. Общая – объединяет нормы, которые определяют нормы, в которых определяются положения всех институтов особенной части. Закрепляется:

   1. Принципы организации финансовой системы

   2. Общие начала планирования, финансирования и контроля за процессом

   3. Общая часть характеризует особенность финансово –правовых норм

   4. Вопросы финансового контроля, дисциплины общие для всех институтов ФП.

Общая часть ФП всё же несколько несовершенна. В частности мы говорили о том что есть функциональное содержания финансовой деятельности. Так вот в современной предлагаемой системе права особенной место отделяется финансовому контролю. Другие функции вообще упущены.

Вопросы защиты общих прав проявляются достаточно слабо.

2. Особенная – здесь она должна подразделяться на правовые институты. Из-за несовершенства отрасли говорят о разделах особенной части, подотраслей. Зуеву представляется что всё это надуманно. Если говорить о ФП как о объективной категории, то надо выделять только институты:

   1. Бюджетное право – институты это всегда группировка норм регулирующая определённые отношения. Что касается бюджетного права. Дело в том что всё ФП касающаяся доходов, расходов и финансирования дефицита бюджета расплывается во всех институтах. Поэтому следует обратить внимания, что данный институт, как институт. А не как подотрасль. Регламентирует определённые виду отношений – организацию бюджетной системы. По-другому – это бюджетное устройство в котором указанна структура, внебюджетные отношения между …, определение предмета ведения для отдельных уровней бюджетной системы или иначе говоря этот институт БП это условное понятие, характеризующее что здесь строится бюджетная система. Второй раздел этого института определяет бюджетный процесс:

      • Организация и планирования бюджета.

      • Составление бюджета

      • Составление отчётности по каждому виду бюджета

Обратить внимания что этот институт ФП регулирует конституционные отношения. Нужно обратить внимания что этот институт не регулирует:

• Формирования бюджетной системы

• Расходования бюджетных средств

2. Правовое регулирование государственных, муниципальных доходов. Для формирования бюджета существует множество неналоговых доходов, которые регулируются налоговым правом. Таможенным правом. Кроме бюджетных есть ещё государственно внебюджетные фонды. Есть децентрализованные фонды государственного, казённого или другого типа. Они также формируются для формирования дохода. Не надо путать в таком случае НП, оно являет составной части этого института. Этим институтом регулируется государственный кредит и муниципальное страхование. Эти финансовые институты регулируются ГП, а именно все отношения не связанные с публичной властью регламентируются ГП, нас они интересуют как дополнительные доходы.

3. Институт правового регулирования государственных, муниципальных расходов – бюджетные расходы являются частью общих расходов, поскольку кроме бюджетных расходов есть ещё многие. Этот институт складывается в сфере общего финансирования, сметного финансирования.

4. Банковский кредитный расчёт. Последние годы в связи с развитием частного капитала. Конечно в основном эти институты подпадают под гражданско0правовое регулирование, но государство оставляет за собой определённую степень регулирования.

5. Организации денежной системы и валютное регулирование.

Назрели моменты совершенствования и реорганизации этой системы. Но в учебниках говориться о том что нужно отдельно выделит такой институт как децентрализованные финансы, но как его выделять если расходы и доходы есть во всех финансах.