- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Правовые акты управления.
Это те ФГУ которые подвержены наибольшей юридической регламентации
Признаки, которые позволяют разграничить данные ФГУ от других.
ПАУ всегда являются юридическим вариантом управленческого решения
Любой ПАУ издаётся только полномочным субъектом и только в пределах его компетенции определённой админ законодательством.
В любом правовом акте отражается юридическая воля изъявления соответствующего субъекта исполнительной власти
Любой правовой акт является императивным
Любой правовой акт определяет правила должного поведения определённого круга лиц или не определённого.
Любой правовой акт является подзаконным.
Исходя из того что любой акт является подзаконным, то он занимает определённое место в системе н\п актов страны.
Любой правовой акт как правило издаётся в письменной форме. Но как правило ряд актов может быть передан либо устно, либо путём конклюдентных действий.
Любой ПАУ издаётся с учётом определённых процедур.
Любой правовой акт может быть оспорен в предусмотренном законом порядке.
В случае несоблюдения содержащихся в акте правовых предписаний возникают отрицательные юридические послесдвия.
Правовой акт управления – это основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного органа исполнительной власти направленного на установление а\а норм или возникновение, изменении или прекращения а\п отнрощнеий в целях реализации задач и функций исполнителдьной влатси.
Виды актов управления
Правовой акт является основной разновидностью актов управления.
Он представляет собой – основанное на законе одностороннее, юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта направленное на установление АП норам возникновение, изменение или прекращение АП отношений в целях реализации задач и функций государственной администрации.
Правовые акты определяют правило должного поведения, являются разновидностью «служебных документов» и могут иметь письменную, устную или конклюдентную форму.
Характерными чертами правового акта безусловно как акта управления является
Подзаконность,
правовой характер
Императивность
Авторитарность
Правовые акты носят официальный характер, ими продолжаются права субъектов, также они выступают в качестве юридических фактов и могут быть основаниями для издания других актов управления.
По юр свойствам правовые акты подразделяются на:
Нормативные
Индивидуальные
Смешанные
По срокам действия:
Бессрочные
Срочные
Временные
По территории:
Федеральные
Региональные
Местные
По органам их издавшим:
Указы
Постановления
Распоряжения
Инструкции
Приказы
И т.д.
По предмету ведения (по отраслевому критерию):
Сельскохозяйственные
Транспортные
Информационные
Военные
И т.д.
По характеру компетенции:
Общие
Межотраслевые
Отраслевые
Специальные
ПО методам принятие:
Принятые коллегиально
единолично
Правовые акты отличаются от ряда служебных документов таких как протоколы, справки, дипломы, которые не соответствуют характерным признакам правовых актов.
Основным критерием классификации правовых актов является их юридические свойства. В соответствии с ним они подразделяются на:
Нормативные - непосредственно выражают регулятивную функцию административного права по средствам их принятия:
Обеспечивается механизм реализации конституционного и а\п статуса граждан и общественных объединений
Конкретизируются нормы высшей юридической силы
Определяются типовые правила поведения в сфере гос управления
Определяются организационно-правовой статус элементов системы органов исполнительной власти подведомственной президенту или правительству РФ.
Устанавливаются необходимые ограничения и запреты. Возлагаются специальные обязанности и предоставляются соответствующие права, реализуемые в сфере гос управления.
Определяется порядок совершения определённых действий исполнительно-распорядительного характера
Осуществляется охрана установленного в сфере гос управления порядка отношений.
Индивидуальные – право-исполнительные, распорядительные акты. Они выражают конкретное юридически-властное волеизъявление органа исполнительной власти его должностного лица. Ими решаются индивидуальные дела в области управления, формулируется конкретный адресат. Индивидуальные акты также являются юр фактами обеспечивая оперативное воздействие на объект управления. Могут использоваться для реализации норм иных отраслей и должны приниматься в соответствии с административным законодательством.
Правовые акты управления также могут классифицироваться по их наименованию:
Указы и распоряжения президента РФ
Постановление и распоряжение правительства РФ
Постановление, приказы, распоряжение, инструкции, правила, положения и т.д. издающиеся ФОИВ.
Указы (постановления и распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ)