- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Понятой. В качестве такового может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Их число должно быть не менее 2.
Специалист. В качестве такового может быть привлечено любое, не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.
Эксперт. Совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.
Переводчик.
Прокурор. Как участник производства, он вправе:
Возбуждать производство
Участвовать в производстве (представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения)
Приносить протест на постановление по делу, в том числе в котором он не участвовал
Выделяются следующие основные стадии производства по делам об административных правонарушениях:
Возбуждение дела и административного расследования.
Разрешение дела.
Исполнение постановления по делам об административных правонарушениях.
Наряду с основными может иметь место факультативная стадия - пересмотр постановления по делу об административных правонарушениях.
Как правило, каждой стадии соответствуют определенные этапы. Так например, стадия возбуждения дела и административного расследования включает:
Предварительные проверки и принятие решения о возбуждении дела
Применение мер обеспечения по производству дела
Расследование
I стадия
На первой стадии решаются 2 задачи: установление поводов и оснований для возбуждения административного производства. Поводами к возбуждению дела об административных правонарушениях являются:
Непосредственное обнаружение уполномоченным субъектом достаточных данных, указывающих на наличие событий административного правонарушения.
Поступление из ПО, а также иных государственных или муниципальных органов, общественных объединений материалов, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Сообщение и заявление физических и юридических лиц в СМИ содержащие данные, указывающие на события правонарушений.
Фиксация правонарушения в области дорожного движения специальными техническими средствами.
Подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника транспортного средства данных о том, что в предусмотренных случаях транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
Составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Составление первого протокола о применении мер, обеспечения производства по делу.
Составление протокола об административном правонарушении. Ст. 28.3 КоАП содержит перечень лиц и виды правонарушений, им подведомственные. В протоколе указывается дата и место его составления, фамилия, имя и отчество должностного лица, составляющего его, сведения о лице, в отношении которого он составлен, сведения о свидетелях, если они имеются, время совершения правонарушения, статья закона, предусматривающая ответственность, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица и иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол подписывается лицом, его составившим, физическим лицом, либо законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено производство, в случае отказа подписать протокол об этом делается соответствующая запись. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после его выявления. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о субъектах, совершивших правонарушение, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления правонарушения.
Вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.
Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в случае назначения административного наказания без составления протокола.
Административное расследование – деятельность уполномоченных на то субъектов административной юрисдикционной деятельности по принятию решения о проведении расследования и установлению фактических обстоятельств дела. Данная стадия имеет 7 этапов:
Принятие решения о проведении расследования
Установление обстоятельств дела
Приостановление расследования
Процессуальное оформление результатов расследования
Направление протокола об административном правонарушении на рассмотрение компетентному субъекту
Дополнительное расследование
Повторное направление материалов дела для рассмотрения
В соответствии ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, когда необходимо после выявления административного правонарушения проведение экспертизы, иных процессуальных действий, продолжительных по времени. Решение о возбуждении административного производства и проведении административного расследования принимает уполномоченное лицо, которое составляет протокол об административном правонарушении. В этом случае решение принимается в виде определения. В нем указываются фамилия, имя, отчество лица, его составившего, повод для возбуждения дела, данные, указывающие на события правонарушения и соответствующая статья КоАП или закона субъекта РФ. Копия определения в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, либо законному представителю юридического лица, а также потерпевшему. Если решение принимается прокурором, то оно оформляется в виде постановления.
Административное расследование не может проводиться в сроки более чем 1 месяц с момента возбуждения дела. В исключительных случаях допускается его продление. Решение о продлении принимается также в виде определения. По окончанию административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела.
Назначение первой стадии сводится к тому, что уполномоченные субъекты осуществляют установление неочевидных обстоятельств дела, без которых невозможно принять решение о составлении протокола.