- •Административное право
- •Административное право как отрасль Российского права
- •Понятие, предмет и метод Административного права рф
- •Принципы, функции и система ап.
- •Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •Формирование и развитие науки ап. Наука ап и наука управление.
- •Административно правовые нормы (апн) Понятие. Особенности и виды апн
- •Структура апн
- •Юридическое содержание и юридический характер предписаний, как основания классификации апн.
- •Административные правоотношения. Понятия и особенности административных правовых отношений (апо).
- •Виды апо.
- •По характеру правоотношений выделяются:
- •Структура апо.
- •Юридические факты. Основания возникновения, изменения и прекращения апо.
- •Физические лица как субъекты ап. Понятие и виды субъектов ап. Ап и дееспособность, административная правосубъектность.
- •Гражданин рф как субъект ап. Единство прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
- •Административно-правовые гарантии прав гражданина
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Разграничение гос. Управления и исполнительной власти. Сущность и содержание гос. Управления его принципы и функции.
- •Регулирование –
- •Исполнительная власть. Понятие, признаки и принципы.
- •Правовое положение органов исполнительной власти (оив), их компетенция и содержание государственно-властных полномочий.
- •Соотношение понятий «орган гос власти», «орган исполнительной власти», «орган гос управления».
- •Правовое положение федеральных служб.
- •Федеральная служба агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты ап.
- •Религиозные организации как субъекты ап.
- •Правовое положение общественных организаций как субъектов ап.
- •Государственная служба Система государственной службы: понятие, виды, принципы регулирования.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
- •По масштабу деятельности органов государственной власти, в которых задействованы гос служащие.
- •В зависимости от функционального назначения и особенности службы
- •Категории:
- •По объёму должностных полномочий и их ответственности
- •В зависимости от срока службы
- •Государственная гражданская служба. Понятие, принципы регулирования.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы.
- •Особенности прохождения гос службы в системе правоохранительных органов.
- •Реформа гос службы рф
- •Ответственность гос служащих.
- •Борьба с корупцией в системе гос сужбы
- •Форма государственного управления.
- •Правовые акты управления.
- •Виды актов управления
- •Требования предъявляемые к актам гос управления.
- •Методы гос управления. Понятие и классификация методов гос управления
- •Убеждение и принуждение как методы гос управления
- •Административное принуждение и его особенности.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Административная ответственность. Понятие и особенности административной ответственности. Отграничение административной ответственности от других видов.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания Понятие административного наказания, его цели и виды
- •Общие положения назначения административного наказания.
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административный процесс (Административное процессуальное право.) Понятие административного процесса, принципы и особенности
- •Административное производство его виды и стадии.
- •Производство по обращениям граждан.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •Лицо, в отношении которого ведется административное производство
- •Переводчик.
- •I стадия
- •II стадия - Разрешение дела
- •III стадия – Исполнение постановления
- •IV стадия – Пересмотр постановлений или решений (факультативная стадия)
- •Дисциплинарные проступки и производство по дисциплинарным правонарушениям
- •Обеспечение законности и дисциплины Понятие и виды способов обеспечения законности в государственном управлении
- •Сущность и виды контроля в государственном управлении
- •Административный надзор и его содержание
- •2. Государственные инспекции, обладающие надведомственными полномочиями
- •Жалобы граждан в суд на неправомерные действия, незаконные акты органов государственного управления, должностных лиц.
- •Роль органов судебной власти в обеспечение законности в государственном управлении
- •Административно-правовое режимы (апр). Понятия и виды административно-правовых режимов
- •По времени действия:
- •По территориальному критерию
- •Правовой режим чп
- •Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
- •Общая характеристика мгу.
- •Правовое положение полиции. Понятие, структура и направление деятельности полиции.
- •Особенности правового положения полиции.
- •Управление в административно-политической деятельности
- •Управление в области иностранных дел.
- •Управление в области обороны страны
- •Правовое регулирование обеспеченья гос безопасности.
- •Управление в сфере экономики
Межотраслевое государственное управление (мгу) Понятие субъекты и объекты межотраслевого гос управления
МГУ во многом обусловлено существования ведомственной разобщённости и необходимости её преодоления.
Особенностью управления на уровне нескольких отраслей на современном этапе является – координационно-контрольное содержание по вопросам отнесённым к компетенции субъекта управления.
Это предопределенно тем, что управление осуществляется органами исполнительной власти наделёнными полномочиями надведомственного характера по отношению к объектам управления.
В качестве общего объекта межведомственного управления в административно-правовой литературе предлагается рассматривать предприятия, организации, иные объекты управления. Которые организационное не подчинены субъектам межотраслевого управления. Что является определяющим для них признаком.
Межотраслевое управление в широком смысле прелставляет собой составную часть гос управления, т.е. управленческую деятельность всех органов управления, состоящую в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения.
В узком смысле: оно является разновидностью гос управления имеющая уникальную организационно-правовое обесп0435ение. Которое объединяет систему органов, их компетенцию, структуру, методы и формы, образующие организационно-правовой механизм межотраслевого управления.
Субъектами межотраслевого управления являются:
Исполнительные органы гос власти обеспечивающие решение межведомственных проблем в пределах своих полномочий. Ведущую роль и межотраслевом управлении играет:
Органы общей компетенции
Президент
Правительство РФ
При которых создаются совещательные. Координационные органы, решения которых обязательны для федеральных органов исполнительной власти.
Специальные органы:
Федеральная налоговая служба
Федеральная антимонопольна служба
И т.д.
По мнению Олёхина межотраслевое управление в большей степени становится условным и его понимание должно сводиться к 3ём следующим взаимообусловленным аспектам:
Это аналог межведомственного управления состоящего в осуществлении специальных функций. Субъекты не имеют отраслевой принадлежности и осуществляют функции, которые касаются деятельности многих объектов управления.
Как аналог межведомственного управления содержанием которого является реализация отраслевых функций
Как управление комплексами (министерство промышленности и торговли РФ)
Общая характеристика мгу.
МГУ в зависимости от области (вида) опосредуемых отношений включает:
Управление в области статистики
Управление в области таможенного дела
В сфере антимонопольной деятельности и защиты конкуренции
Управление в области тарифов, налогов и налогообложения
Список не исчерпывающий.
Федеральная служба гос статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов, а также функций по контролю в сфере гос статистической деятельности.
Росстат находится введении министерства экономического развития и свою деятельность осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы.
К основным полномочиям Росстата относится:
Предоставление официальной статистической информации президенту . правительству РФ, федеральному собранию. Иным государственным или муниципальным органам, организациям и гражданам и международным организациям.
Разработка и утверждение методологии для проведения статистических наблюдений
Утверждает формы статистического наблюдения и указания по их заполнению
Осуществляет подготовку и проведения статистических наблюдений, обработку полученных данных в целях формирования официальной статистической информации.
Разрабатывает и ведёт в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в определённой сфере деятельности.
Опрос по теме обсасывания головки хвоста енота как средства лечения от пустоты в голове.!
Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
по выработке гос политике,
нормативно-правовому регулированию,
контролю и надзору в области таможенного дела,
а также функции агента валютного контроля,
функции по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями
ФТС осуществляет:
Взимание таможенных пошлин
Контролирует правильность их исчисления
Своевременность их уплаты
Принимает меры по их принудительному взысканию или возврату.
Обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ «о гос регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений в отношении товаров перемещаемых через границу РФ»
Осуществляет в пределах своей компетенции защиту прав и интеллектуальной собственности.
Ведёт реестр лиц осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Осуществляет производство по делам об административных правоотношений и рассмотрение таких дел в соответствии с компетенцией.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) – это также федеральный орган исполнительной власти.
Осуществляет:
Нормотворческие функции
Функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства
Законодательства в сфере деятельности естественных монополий. Рекламы
Контроль за осуществление иностранных инвестиций в хоз общества имеющих стратегическое значение для страны
Размещение заказов для федеральных гос служб, за исключением оборонных заказов.
Данная служба находится в ведении правительства РФ. Осуществляет свои функции как самостоятельно так и через систему своих органов.
ФАС осуществляет:
Анализ состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения субъектов
Контроль за коммерческими и некоммерческими организациями, государственными и муниципальными органами в части соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе.
Контроль за соблюдением требований за соблюдением обеспечения доступа на рынке услуг.
Контроль за деятельностью ЮЛ, обеспечивающих организацию торговли на рынках определённых товаров в условиях прекращения гос регулирования цен на такие товары.
Федеральная служба по тарифам – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий правовое регулирования в сфере гос регулирования цен (тарифов) на товары в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением.
Данный орган уполномочен:
Принимать нормативные акты:
По расчёту регулируемых тарифов и размер оплаты оказываемый на оптовом и розничном рынках электрической энергии
По расчёту стоимости отклонений объёмов фактического производства энергии от объёмов их почасового производства (потребления)
По расчёту регулируемых цен на газ, тарифов на его транспортировку, специальных надбавок к ним и т.д.
По вопросам гос регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки.
По расчёту тарифов на транспортировку и хранение задержанных транспортных средств
По расчёту тарифов на услуги проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
По определению органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и розничных надбавок фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Устанавливает:
Цены на услуги коммерческого оператора оптового рынка электроэнергии, транспортировку газа и т.д.
Федеральная налоговая служба – федеральный орган исполнительной власти осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. За правильностью их исчисления. Полнотой и своевременность их внесения в соответствующий бюджет, иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также за выполнением функции агента валютного контроля.
Служба является уполномоченным органом, осуществляющих гос регистрацию ЮЛ, ФЛ (предпринимателей), КФХ, а также уполномоченным органом обеспечивающим представление в делах о банкротстве и соответствующих процедурах.
ФНС осуществляет контроль и надзор за:
Соблюдением налогового законодательства, а также принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов.
Полнотой учёта выручки денежных средств организации и предпринимателей.
Проведением лотерей в том числе за целевым использованием выручки от её проведения.
Осуществляет проверку деятельности ФЛ и ЮЛ. Учёт всех налогоплательщиков
Обеспечивает защиту сведений составляющих гос тайну.