Административное принуждение и его особенности.

Административное принуждение это составная часть гос принуждения, которое представляет собой способ принудительного обеспечения должного поведения физических и юридических лиц. Его целью является обеспечение исполнения правил и норм в отраслях, сферах, областях, жизнедеятельности, личности общества и государства.

Административное принуждение может быть экономическим, физическим, психологическим и идеологическим.

Его воздействие носит многооспектный характер:

1. Организационный

2. Правоприменительный

3. Правообеспечительный и правоохранительный

Функции административного принуждения:

1. Предотвращения принуждения

2. Пресечение

3. Наказание

4. Процесс восстановления и обеспечения

Особенности административного принуждения в широком смысле предопределены разнообразным назначением управленческой деятельности, в задачи которой в том числе входит предупреждение и пресечение правонарушений.

Учитывая специфику, особый правовой характер и сущность административного принуждения выделяются следующие его признаки (особенности):

1. Осуществляются только системой уполномоченных на его применения органов, должностных лиц. (имеет место множественность органов его применения). Субъекты применения подразделяются на органы непосредственно-применяющие административное принуждение и на субъектов, которые уполномочены на подобные действия от имени органов управления.

2. Применяются в отношении субъектов неподчинённых специально-уполномоченным органам, реализующих административное принуждение

3. Основанием его применения является правонарушение.

4. Применяются на основании административно-правовых норм

5. Реализуются в рамках административного производства

6. Носит оперативный характер и его применение дифференцированно и ставится в зависимость от субъектов, условий и целей.

7. Обеспечивает охрану административных, трудовых, земельных, гражданских и иных отношений т.е. административное принуждение с этих позиций можно рассматривать как межотраслевую категорию.

В литературе предлагаются различные классификации мер административного принуждения.

В традиционном выделяют:

1. Административно-предупредительные меры

2. меры административного пресечения.

Наряду с приведёнными Казлов предлагает рассматривать:

1. Административно-наказательные меры

2. Административно-востановительные мер

3. Меры Юридической ответственности

Административно-предупредительные меры.

Предупредительные меры реализуются в одностороннем, обязательным для субъектов подчинения порядке и содержат конкретные, чётко выраженные ограничения и запреты. По существу они относятся к мерам социальной защиты. Обеспечивающие предупреждение правонарушений и обеспечение законности.

Административно-предупредительные меры крайне разнообразны, но их применение должно быть обусловлено нормативно правовыми актами.

К ним относятся:

1. Введение карантина

2. Введение санитарных, противоэпидемиологических мероприятий

3. Консервация

4. Обязательный медосмотр

5. Закрытие границы

6. Установление режима ЗАТО

Могут быть установлены административно-предупредительные меры в силу сложившихся особых условий (чрезвычайно или военное положение)

К административно-предупредительным мерам, также можно отнести личный досмотр и досмотр вещей, проверка документов удостоверяющих личность предметов, товаров и т.д.

Выделяются следующие особенности административно-предупредительных мер:

1. Не являются мерой ответственности

2. Применяются не за правонарушение

3. Обеспечивают профилактику правонарушений или общественной безопасности

4. Не являются санкциями административно-правовых норм

Административно-предупредительные меры по их назначению и характеру подразделяются на 4 группы:

1. Применяемые в целях предотвращения угрозы, наступление возможных, вредных опасных и тяжких последствий

2. Направленные на предупреждение всех видов правонарушений

3. Препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими установленных обязанностей.

4. Лечебно-принудительные меры принуждения.