- •Раздел I
- •Глава 1
- •1.1. Общество: понятие и структура
- •1.4. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •1.6. Основные теории происхождения государства и права
- •1.12. Механизм государства. Органы государственной власти
- •1.13. Сущность и цель деления государственной власти
- •1.14. Понятие и виды функций государства
- •1.16. Классификация государств в зависимости от их формы
- •1.17. Формы правления современных государств
- •1.20. Государства, существовавшие на территории современной Украины
- •1.24. История идеи правового государства
- •1.25. Права человека в истории цивилизации
- •Глава 2
- •2.1. Понятие, признаки и виды социальных норм
- •2.2. Взаимосвязь социальных норм
- •2.4. Право — особый вид социальных норм
- •2.7. Функции права
- •2.10. Понятие и признаки правовых
- •2.12. Система права и ее структура. Понятие отрасли права и правового института
- •2.13. Публичное и частное право
- •2.14. Общая характеристика отраслей права Украины
- •2.15. Систематизация нормативно-правовых актов, ее цели и виды
- •2.16. Важнейшие правовые памятники Украины IX-XX вв.
- •2.17. Понятие, признаки и виды норм права
- •2.20. Толкование норм права
- •2.21. Реализация права
- •2.24. Международное право и его соотношение с национальным правом
- •2.25. Правоотношение: понятие, основные признаки и виды
- •2.26. Структура правоотношения
- •2.27. Субъекты права и субъекты правоотношений
- •Государство, государственные органы и органы местного самоуправления.
- •2.28. Юридические факты: понятие, значение и классификация
- •2.30. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •2.32. Понятие и общая характеристика объекта правонарушения
- •2.34. Понятие и общая характеристика субъекта правонарушения
- •2.35. Понятие и общая характеристика субъективной стороны правонарушения
- •2.36. Причины правонарушений и пути их устранения
- •2.37. Понятие, основание, признаки, цель, функции и виды юридической ответственности
- •2.38. Понятия дисциплины, законности и правопорядка, их гарантии
- •2.39. Понятие и виды правосознания
- •2.40. Понятие правовой культуры
- •2.41. Правовое воспитание как средство
- •Раздел II
- •Глава 3
- •3.1. Понятие и общая характеристика конституционного права
- •Глава 4
- •4.3. Конституция Украины — Основной Закон государства и общества
- •4.4. Конституционный строй Украины, его принципы
- •4.5. Конституционная форма правления,
- •4.7. Государственная символика Украины
- •4.8. Законодательство о языках в Украине
- •4.9. Конституционный статус национальных меньшинств и коренных народов Украины
- •4.10. Международные отношения Украины
- •Глава 5
- •5.5. Права человека и права гражданина в Украине
- •5.8. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •5.9. Личные (гражданские) права и свободы человека в Украине
- •5.12. Право на информацию
- •5.15. Понятие и формы объединений граждан
- •5.19. Право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций
- •5.21. Экономические права человека и гражданина
- •5.22. Социальные права граждан Украины
- •5.27. Экологические права человека и гражданина
- •5.29. Конституционные обязанности человека и гражданина в Украине
- •Глава 6
- •6.1. Понятие и формы осуществления народного
- •6.2. Понятие избирательного права, выборов и избирательной системы
- •6.3. Принципы избирательного права Украины
- •6.5. Порядок проведения выборов народных депутатов Украины
- •6.6. Организация и порядок проведения выборов Президента Украины
- •6.8. Понятие референдума, его виды и предмет
- •6.9. Порядок назначения и проведения референдумов
- •Глава 7
- •7.4. Права и обязанности народного депутата Украины
- •7.8. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека
- •7.11, Вопросы, которые определяются
- •7.16. Местные органы исполнительной власти
- •Глава 8 судебная власть в украине
- •8.1. Общая характеристика судебной власти в Украине
- •8.5. Участие общественности в осуществлении правосудия
- •8.8. Субъекты права на конституционное представление и конституционное обращение
- •8.13. Исполнительное производство
- •Глава 9
- •9.3. Основные функции (полномочия) прокуратуры Украины
- •9.4. Высший совет юстиции Украины
- •9.5. Правовой статус милиции Украины
- •9.8. Нотариат в Украине
- •Глава 10
- •10.1. Понятие и принципы местного самоуправления в Украине
- •10.2. Органы местного самоуправления в Украине
- •Раздел III
- •Глава 11 гражданское законодательство
- •11.1. Общая характеристика гражданского права Украины
- •11.2. Гражданско-правовые отношения
- •11.3. Основания возникновения гражданских правоотношений
- •11.4. Физическое лицо как субъект гражданского права
- •11.7. Объекты гражданских прав
- •11.10. Условия действительности сделок. Недействительность сделок
- •11.11. Вещные права физических и юридических лиц. Их виды
- •11.12. Право собственности и его содержание
- •11.13. Формы права собственности
- •11.14. Основания приобретения права собственности
- •11.17. Право интеллектуальной собственности
- •11.18. Понятие, виды обязательств, основания их возникновения и прекращения
- •11.22. Понятие и характеристика
- •11.23. Понятие и характеристика договора найма (аренды)
- •11.24. Понятие и характеристика договора займа
- •11.25. Понятие наследования
- •11.27. Очереди наследников по закону
- •11.31. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
- •Глава 12 жилищное законодательство
- •12.1. Жилищное право: общая характеристика
- •12.5. Порядок приватизации государственного жилищного фонда
- •Глава 13 семейное законодательство
- •13.2. Брак и условия его заключения
- •13.3. Государственная регистрация брака
- •13.4. Недействительность брака
- •13.5. Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •13.6. Право собственности супругов
- •13.7. Имущественные права
- •13.8. Брачный договор
- •13.9. Прекращение брака
- •13.12. Лишение родительских прав
- •13.16. Патронат над детьми
- •13.17. Приемная семья и детский дом семейного типа
- •Глава 14 трудовое законодательство
- •14.1. Общая характеристика трудового законодательства Украины
- •14.9. Порядок прекращения трудового договора
- •14.11. Понятие и виды времени отдыха
- •14.13. Оплата труда
- •14.14. Трудовая дисциплина.
- •14.16. Специальная дисциплинарная
- •14.17. Материальная ответственность работников
- •14.18. Индивидуальные трудовые споры
- •14.19. Коллективные трудовые споры
- •Глава 15
- •15.1. Понятие социального страхования и социального обеспечения
- •Пенсии;
- •Глава 16 финансовое законодательство
- •Глава 17
- •17.1. Хозяйственное право — отрасль права Украины
- •17.2. Хозяйственная деятельность и хозяйственные отношения
- •Полное общество;
- •Коммандитное общество.
- •17.6. Предпринимательство в Украине
- •Глава 18 экологическое законодательство
- •18.1. Экологическое право — отрасль права Украины
- •18.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •18.4. Экологическая безопасность
- •18.9. Красная книга
- •18.10. Ответственность за нарушение экологического законодательства
- •19.1. Земельное право — отрасль права Украины
- •Глава 20
- •20.1. Отношения, которые регулируются административным правом
- •20.2. Общая характеристика Кодекса Украины об административных правонарушениях
- •20.5. Понятие, сферы и методы государственного управления
- •20.7. Понятие, признаки и основания административной ответственности
- •Глава 21 уголовное законодательство
- •21.5. Стадии совершения преступления
- •21.8. Состав преступления
- •21.11. Понятие вменяемости, невменяемости и ограниченной вменяемости
- •21.12. Соучастие в преступлении
- •21.15. Наказание и его виды
- •21.18. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •21.21. Преступления против основ национальной безопасности Украины
- •21.22. Преступления против личности: общая характеристика
- •21.24. Преступления против общественного порядка и нравственности
- •Раздел I. Общество. Государство.
- •Глава 1. Основные понятия теории государства 5
- •Глава 2. Основные понятия теории права 54
- •Раздел II. Основы конституционного
- •Глава 3. Конституционное право Украины 113
- •Глава 4. Конституционный строй Украины 120
- •Глава 5. Конституционный статус личности 139
- •Глава 6. Непосредственная
- •Глава 7. Органы государственной власти
- •Глава 8. Судебная власть в Украине 228
- •Глава 9. Система правоохранительных органов Украины ,250
- •Глава 10. Местное самоуправление в Украине 262
- •Раздел III. Отраслевое
- •Глава 11. Гражданское законодательство 267
- •Глава 12. Жилищное законодательство 308
- •Глава 13. Семейное законодательство 313
- •Глава 14. Трудовое законодательство 330
- •Глава 15. Законодательство о социальной
- •Глава 16. Финансовое законодательство .359
- •Глава 17. Хозяйственное законодательство
- •Глава 18. Экологическое законодательство 387
- •Глава 19. Земельное законодательство 403
- •Глава 20. Административное
- •Глава 21. Уголовное законодательство 427
1.20. Государства, существовавшие на территории современной Украины
Зарождение государственности на территории современной Украины уходит во времена далекой древности. Междуречье Днепра и Днестра — родина одной из наиболее древних земледельческих цивилизаций, следы которой сохранились в трипольской культуре.
В первом тысячелетии до нашей эры в Северном Причерноморье и Приазовье сложились Скифское государство, античные (греческие, затем римские) города-государства Ольвия, Херсонес, Тира, Боспорское царство. Разные по этническому составу и формам, эти государства сотрудничали между собой. Именно они заложили основы государственности на территории современной Украины. Античная государственность погибла в результате общего кризиса рабовладельческого хозяйства и мощных миграционных
40
процессов начала I тысячелетия нашей эры (« великое переселение народов»).
В VI-VIII ст.ст. н.э. сложились предпосылки для формирования государственности восточнославянских племен. В VI в. началась история Киевской Руси — государства, объединившего под своей властью все восточнославянские племена. По своей форме Киевская Русь была доклассовым государством, возникшим на общинной основе и сочетавшим черты унитарного и федеративного государства. Отдельные ее части (княжества) обладали известной самостоятельностью, несмотря на то, что правящей была одна династия киевских князей. В XII в. начался период раздробленности и распада Киевской Руси.
Вторая держава на территории современной Украины — Галицко-Волынское княжество, образованное в 1199 г. путем объединения самостоятельных Галицкого и Волынского княжеств. Галицко-Волынское княжество продолжило политико-правовые традиции Киевской Руси. В период своего наивысшего расцвета оно объединяло под своею властью практически все украинские земли. В XIII в. украинские земли переживали нашествие монголо-татар, трагическим результатом которого стала утрата Галицко-Во-лынским княжеством политической самостоятельности. Галицко-волынский князь, как и другие русские князья, стал данником и вассалом Золотой Орды.
В XIV в. в силу ослабления Золотой Орды украинские земли были захвачены и инкорпорированы в состав Польского королевства и Великого княжества Литовского. Самостоятельное политическое развитие украинского народа прервалось. В XVI ст. Польша и Литва объединились, создав своеобразное федеративное государство — Речь По-сполитую, в составе которого украинские земли находились под управлением польской администрации.
В середине XVII в. в результате Освободительной войны украинского народа под руководством Богдана Хмельницкого была создана Украинская казацко-гетманская держава. Будучи суверенной во внутренних и частично — во внешних делах, она вошла в состав Московского государства на условиях сохранения автономии. В течение второй половины XVII—XVIII ст.ст. автономные права Украины постепенно ограничивались царским правительством. Ликвидация Запорожской Сечи, гетманства, полково-сотенного строя, собственного войска во второй половине XVIII ст.
41
привели к утрате автономии. В связи с разделом Речи По-сполитой и началом распада Османской империи Правобережная Украина и причерноморские земли вошли в состав России, а западные украинские земли — в состав империи Габсбургов (с 1806 г. — Австрийская, а с 1867 г. — Австро-Венгерская империя). Как в Российской, так и в Австрийской (Австро-Венгерской) империи украинские земли были лишены национальной автономии.
Возрождение национального украинского государства началось в 1917 г., после Февральской революции в России. Созданная в марте 1917 г. Центральная Рада быстро и неуклонно эволюционировала в орган представительной власти Украины. Образованный Центральной Радой Генеральный Секретариат приобрел черты правительства Украины. В ноябре 1917 г. III Универсал Центральной Рады провозгласил создание Украинской Народной Республики. Предполагалось, что она станет составной частью федеративной России, но конфликт с новым правительством России — Советом Народных Комиссаров — привел к отказу от этой идеи, и в январе 1918 г. IV Универсал Центральной Рады объявил независимость УНР. В апреле 1918 г. Центральная Рада приняла демократическую по своей сути Конституцию УНР.
Внутренние и внешние факторы повлекли за собой гибель УНР. 29 апреля 1918 г. в результате государственного переворота к власти пришел Павел Скоропадский, провозглашенный гетманом Украинской державы. Украинская держава времен Гетманата имела черты личной диктатуры.
Распад Австро-Венгерской империи и создание на ее территории национальных государств затронули западно-украинские земли, где в ноябре 1918 г. была провозглашена Западно-Украинская Народная Республика. В январе 1919 г. возрожденная после антигетманского восстания УНР и ЗУНР объединились, хоть и в значительной степени формально, в единую Украинскую Народную Республику. Во главе УНР стоял коллективный орган — Директория, но в условиях почти постоянных военных действий режим в УНР эволюционировал в сторону диктатуры.
Национальная государственность Украины не утвердилась в силу целого ряда внутренних и внешних причин. Параллельно с национальными государственными образованиями в 1917-1920 гг. существовали органы Советской власти, копировавшие соответствующие российские учреж-
42
дения. В декабре 1917 г. I Всеукраинский съезд Советов провозгласил установление Советской власти в Украине, а в марте 1919 г. была принята первая Конституция Украинской Социалистической Советской Республики. В 1922 г. УССР вошла в состав Союза Советских Социалистических Республик. Советская форма государства просуществовала в Украине вплоть до начала возрождения суверенитета и независимости Украины в 1990-1991 гг.
Декларация о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 г. положила начало возрождению государственности украинского народа. 24 августа 1991 г. Верховная Рада Украины провозгласила независимость Украины. Важнейшей вехой на пути становления украинской государственности стало принятие 28 июня 1996 г. Конституции, закрепившей республиканскую форму правления, унитарную форму государственного устройства, демократический государственный режим в Украине.
1.21. Особенности взаимоотношений общества
и государства. Исторический аспект формирования
представлений об их сущности
Взаимоотношения общества и государства по-разному оценивались в разные исторические эпохи. В давние времена, как правило, понятия «общество» и «государство» отождествлялись. Представителями такой точки зрения были греческие философы Платон и Аристотель. Вместе с тем к обществу (а значит — и к государству) они относили только полноправных граждан полиса, ставя за пределы общества иностранцев, рабов, женщин.
Во времена средневековья государство, как правило, отождествлялось с правителем, а общество — с высшими сословиями (дворянством и духовенством). Лишь одиночные мыслители осмеливались говорить о необходимости общественного контроля над государственной властью (в частности, такие мысли выражал Марсилий Падуанский).
Термин «государство» (в понимании отдельного от общества и правителя явления) ввел в обращение итальянский мыслитель времен Ренессанса Никколо Макиавелли.
Но окончательно понятия «общество» и «государство» были отделены одно от другого политическими философами иремен раннебуржуазных революций в Европе {Бенедикт
43
Спиноза, Джон Локк, Жан Жак Руссо). Именно они создали концепцию гражданского общества, интересам и потребностям которого должно было подчиняться государство и его аппарат. Государство появляется как договорной результат умного компромисса между людьми. Общество наделяет государство полномочиями охранять естественные права человека и карать правонарушителей.
В дальнейшем сложились два основных типа представлений о соотношении общества и государства:
теория этатистского государства, в соответствии с которой государство стоит над обществом, контроле рует его, чтобы индивиды не нарушали прав друг друга и не посягали на правопорядок (ярким пред ставителем такой точки зрения был Георг Фридрих Гегель);
теория правового государства, в соответствии с ко торой государство подчинено обществу и своей зада чей имеет обеспечение нормального функционирова ния гражданского общества (философское обоснова ние этой идеи предоставил Иммануил Кант, а правовое — Роберт фон Моль). Р.фон Моль впервые ввел в научное обращение понятие «правовое госу дарство».
1.22. Гражданское общество и государство
Понятие «гражданское общество» отличается от поня* тия «общество». Общество как свойственный только человеку механизм общения и коллективной деятельности возникло задолго до появления государства. Гражданское общество — это качественное состояние общества, сложив' шееся в ряде государств (прежде всего — западноевропейских) в Новое время. В досовременных государствах существовали только отдельные элементы гражданского общества (например, подчиненность государственных органов обществу в Древних Афинах, развитое частное право в Древнем Риме).
Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, негосударственных объединений граждан и сфера отношений между ними, независимая от государственного вмешательства.
44
В широком смысле слова гражданское общество включает в себя все то, до чего «не доходят руки» государства.
У гражданского общества, как сложного явления, есть своя структура, которую составляют:
свободные, равноправные, самостоятельные инди виды. В личностном отношении член гражданского обще ства — это свободный человек, обладающий чувством личного достоинства. В экономическом плане его самосто ятельность проявляется в том, что он выступает одновре менно как собственник и труженик. Он обладает средства ми, необходимыми для нормального существования, и готов взять на себя риск ведения своего дела, ответственность за себя и свою семью. Политический аспект свободы индиви да заключается в его независимости от государства и воз можности участвовать в управлении государственными делами;
негосударственные объединения граждан (семья, церковь, партии, профсоюзы, клубы, движения). В граж данском обществе каждый имеет возможность удовлетво рить извечную тягу человека к общению — по возрастным, интеллектуальным, экономическим, спортивным, религи озным, политическим интересам;
общественные отношения между индивидами и их объединениями, развивающиеся на основе равенства и самоуправления. Отношения в среде гражданского обще ства чрезвычайно многообразны: хозяйственные, экономи ческие, семейно-родственные, этнические, религиозные, правовые, политические. Характерно, что здесь преобла дают не вертикальные (по подчиненности), а горизонталь ные (равнопартнерские и конкурентные) связи. В эту сферу деятельности людей государство вмешивается лишь тогда, когда обществу или отдельным людям грозит опасность, когда общество не может самостоятельно справиться с ка кой-то проблемой.
Следовательно, гражданское общество — это главным образом социально-экономическая и личная сферы жизнедеятельности людей, свободные от государственного вмешательства.
Весьма острой является проблема взаимоотношений гражданского общества и государства. Равноправное парт^ нерство между ними невозможно, так как любая государственная власть постоянно стремится к самовозрастанию и подчинению себе общества. Поэтому либо гражданское об-
45
щество формирует и контролирует государство, либо государство поглощает общество, и тогда оно перестает быть гражданским.
Гражданскому обществу соответствует тип государства, который именуют правовым. В этом смысле правовое государство — это система органов и институтов, которые гарантируют и защищают нормальное функционирование гражданского общества. Контроль гражданского общества над государством осуществляется при помощи политических партий (особенно оппозиционных), средств массовой информации, свободных демократических выборов.
1.23. Понятие и основные признаки правового государства
Правовое государство — это такое государство, в котором наиболее полно обеспечены права и свободы личности, а государственная власть основана на праве, связана правом и осуществляется в правовых формах.
Основные признаки правового государства:
широкий спектр прав и свобод личности, гаранти рованных и обеспечиваемых государством, равенство граж дан перед законом, доступность правовой защиты для каждого гражданина, ограничение вмешательства государ ства в сферу частной инициативы;
верховенство правового закона в системе норматив но-правовых актов. Правовым является только такой закон, который содержит равную для всех меру свободы и спра ведливости. Иначе говоря, это справедливый и гуманный закон, перед которым все равны;
демократический, легальный способ формирования власти. Органы власти правового государства, как прави ло, формируются путем выборов, а назначения на государ ственные должности осуществляются с соблюдением за конной процедуры. Свободные всеобщие выборы — важ нейшее средство контроля общества над государственной властью. В правовом государстве невозможны государствен ные перевороты, закулисные сделки о формировании орга нов власти;
разделение властей. Каждая из ветвей власти (за конодательная, исполнительная, судебная) формируется и действует в относительной независимости друг от друга.
46
Разделение властей означает также наличие строго очерченного круга полномочий и границ деятельности для каждой из ветвей власти;
связанность власти правом. Власть правового госу дарства действует по принципу «разрешено только то, что прямо дозволено законом». Правовое государство выступа ет в качестве такого типа государства, власть которого основана на праве, ограничивается с помощью права и осу ществляется в правовых формах;
высокий уровень общей и правовой культуры граж дан. Только в таком случае возможно сознательное, компе тентное участие граждан в управлении государственными и общественными делами, уважение к закону, правам и свободам сограждан;
взаимная ответственность государства и личнос ти. Ответственность личности перед государством суще ствует при любом типе государства. Но только в правовом государстве возможна ответственность государственной власти перед личностью в случае нарушения государством прав, свобод и законных интересов личности. Она реализу ется при помощи подачи иска к государству и его органам, обращения в суд, в том числе и в международные судебные органы;
высокое положение суда в обществе и государстве. Суд должен быть арбитром во взаимоотношениях между гражданами и государством. Деятельность суда должна основываться на таких принципах как коллегиальность, презумпция невиновности, состязательность, равенство сторон, обжалование принятых решений и др.
Правовое государство — это идеал, который пока не достигнут даже в самых развитых государствах. Тем не менее, конституционное закрепление этого идеала обязывает государственную власть к законным, справедливым действиям на общее благо.