5.8. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина являются ядром правового статуса личности в Украине. Институт консти­туционных прав и свобод базируется на следующих прин­ципах:

I) неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод че­ловека. Права и свободы человека не должны быть объектом посягательства со стороны других людей или государства;

Z) неисчерпаемость прав и свобод человека и гражда­нина. Сущность данного принципа состоит в том, что раз­витие человека и общества приведут к появлению и закреп­лению правом новых граней свободы;

3) недопустимость упразднения или сужения объема и содержания прав и свобод. При принятии новых законов или изменении Действующих законов не допускается отме­на или искажение закрепленных Конституцией Украины прав и свобод;

4)равенство. Конституция Украины не допускает при­вилегий или ограничений (дискриминации) по признакам расы, цвета кожи, убеждений, пола, этнического и соци­ального происхождения, имущественного положения, места жительства, по языковым или иным признакам;

0) взаимосвязь прав и обязанностей. Обладание права­ ми налагает на человека и гражданина обязанности перед другими людьми и перед обществом.

Классификация конституционных прав человека и гражданина:

1. гражданские (личные) права. По-другому эту груп­ пу прав называют естественными правами, подчеркивая при этом их прирожденный, изначально присущий челове­ ку характер. К гражданским правам принадлежат права на жизнь, на уважение человеческого достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жили­ щами корреспонденции, невмешательство в личную и се­ мейную жизнь, свободу передвижения, свободу совести и мировоззрения, свободу печати;

2. политические права. К ним относятся активное и пассивное избирательное право, право на организацию и участие в политических партиях, общественных организа­ циях и движениях, право на обращение к властям (право петиции), право собраний, митингов и демонстраций;

3. социальные права. В широком смысле социальные права это право на получение определенных положитель­ ных услуг со стороны государства. К ним относятся права на труд, на отдых, на социальную защиту, на достойный уровень существования, на охрану здоровья;

4. экономические права. Эта группа прав человека и гражданина связана с экономическими, прежде всего иму-

щественными отношениями. К ней относят право собствен­ности, право на предпринимательскую деятельность;

5. экологические права — это права на безопасные для жизни и здоровья условия существования человека;

6. культурные права. В широком смысле это право на доступ к сокровищам мировой культуры, в том числе при помощи системы образования, и право на творчество (на­ учное, художественное, техническое).

Система конституционных прав человека и гражданина в Украине соответствует международным стандартам прав человека.

5.9. Личные (гражданские) права и свободы человека в Украине

Личные (гражданские) права и свободы человека — это

закрепленные правом возможности физического существо­вания и духовного развития человека.

Личными правами обладают все проживающие на тер­ритории Украины индивиды безотносительно к своему правовому состоянию (граждане Украины, иностранные граждане и подданные, апатриды).

Конституция Украины содержит следующий перечень личных (гражданских) прав человека:

1. право на свободное развитие личности. Каждый человек имеет право сам определять свою судьбу, ставить перед собой определенные им самим цели, выбирать сред­ ства для достижения этих целей. Но, разумеется, при этом он не должен нарушать прав других людей;

2. право на жизнь. Конституция Украины закрепляет право на жизнь при помощи запрета произвольного (неза­ конного) лишения жизни. Верховная Рада Украины отме­ нила уголовное наказание в виде смертной казни. Никто не может быть лишен жизни даже по решению государствен­ ного органа. Второй важный компонент закрепления права на жизнь — право человека на самозащиту от противоправ­ ных посягательств на жизнь и здоровье;

3. право на уважение человеческого достоинства. Это личное право тоже обеспечивается установлением за­ претов на противоправные действия, посягающие на че­ ловеческое достоинство. Таковы пытки, жестокое, бесче­ ловечное или унижающее достоинство обращение либо

наказание, принудительные медицинские или научные опыты на человеке;

4. право на свободу и личную неприкосновенность. Сущность права на свободу состоит в том, что в Украине за­ прещены любые формы личной зависимости, а именно раб­ ство и сходные с ним институты (долговая кабала и т.д.). Неприкосновенность личности является важной гарантией свободы человека, прежде всего свободы от произвольных действий должностных лиц государства. Согласно Консти­ туции Украины никто не может быть арестован или содер­ жаться под стражей иначе как по решению суда. В случае настоятельной необходимости предотвратить преступление или его пресечь правоохранительные органы могут приме­ нить содержание лица под стражей в качестве временной меры пресечения. Обоснованность этой временной меры пресечения в течение семидесяти двух часов должна быть проверена судом;

5. неприкосновенность жилища. Жилище есть продол­ жение человеческой личности, важная гарантия ее свободы и неприкосновенности. Недаром сложилась поговорка: «Мой дом — моя крепость». Конституция Украины гласит, что проникновение в жилище, проведение в нем осмотра или обыска могут осуществляться только по решению суда. Исключения из этого правила допускаются только для спасения жизни людей и имущества (например, при пожа­ ре, стихийном бедствии), а также в целях преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления;

6. тайна переписки, телефонных переговоров, теле­ графной и иной корреспонденции. Эта норма Конституции Украины тоже является одной из гарантий свободы лич­ ности. Исключения (т.е. ознакомление с корреспонденцией должностными лицами государства) могут быть установле­ ны только судом с целью предотвратить преступление или установить истину при расследовании уголовного дела, если иными способами получить информацию невозможно;

7. невмешательство в личную и семейную жизнь. Тайна личной и семейной жизни — еще одна грань свобо­ ды личности. Конституция Украины запрещает сбор, хранение, использование и распространение конфиденци­ альной информации о лице без его согласия, кроме случаев, определенных законом, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав че­ ловека;

4. свобода передвижения, свободный выбор места жи­ тельства, право на свободный въезд в Украину и выезд из Украины. Это личное право распространяется только на лиц, которые находятся в Украине на законных основани­ ях. Иностранный гражданин или подданный, нарушающий законы Украины, может быть выдворен за пределы Укра­ ины. Такому лицу может быть отказано в разрешении на въезд в Украину. В то же время гражданин Украины не может быть лишен права в любое время возвратиться в Украину, не может быть выдворен за пределы Украины;

4. право на свободу мысли и слова, на свободное выра­ жение своих взглядов и убеждений. Свобода мысли в прин­ ципе не может быть ничем ограничена — ведь контролиро­ вать и регулировать человеческое мышление невозможно. Свобода же слова и печати в Украине, как и в любой другой демократической стране, имеет определенные пределы (по­ дробнее об этом — далее);

10) свобода мировоззрения и вероисповедания. Это право включает свободу исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (быть атеистом), отправлять ре­ лигиозные культы и ритуальные обряды, осуществлять религиозную деятельность (подробнее об этом — далее).

5.10. Порядок выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины

Право граждан Украины на выезд из Украины и въезд в Украину определяется Конституцией и конкретизирует­ся Законом «О порядке выезда из Украины и въезда в Укра­ину граждан Украины» (21 января 1994 г.).

Право въезда в Украину граждан Украины ничем не ограничено, а право выезда из Украины в оговоренных за­коном случаях может быть временно ограничено.

Для выезда из Украины и въезда в Украину, а также для удостоверения личности гражданина Украины во время пребывания за границей необходим один из следующих документов:

1) паспорт гражданина Украины для выезда за грани­цу. Этот документ оформляется совершеннолетним граж­данам по их личному ходатайству или через их законных представителей на срок до 10 лет с возможностью продления на такой же срок;

2. проездной документ ребенка. Он оформляется по ходатайству родителей или законных представителей ре­ бенка в случае самостоятельного выезда ребенка за границу. Срок действия проездного документа ребенка — 3 года или до достижения ребенком 18 лет;

3. дипломатический паспорт. Он оформляется граж­ данам Украины, состоящим на дипломатической службе;

4. служебный паспорт. Он оформляется лицам, выез­ жающим в служебную командировку;

5. удостоверение личности моряка. Оформляется гражданам Украины, работающим в морском торговом флоте.

Пересечение государственной границы Украины осу­ществляется в пунктах пропуска через государственную границу при предъявлении одного из вышеуказанных до­кументов.

Оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу и проездного документа ребенка производится в течение не более 3 месяцев, а в экстренных случаях — в течение 3 рабочих дней.

Гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче паспорта для выезда за границу, а имеющему такой паспорт — в выезде за границу в случаях, если:

1. он осведомлен в сведениях, составляющих государ­ ственную тайну — не более чем на 5 лет с момента отме­ ны допуска гражданина к секретной информации;

2. он является должником в неисполненном обязатель­ стве — до исполнения обязательства или разрешения спо­ ра по согласованию сторон;

3. против него возбуждено уголовное дело — до оконча­ ния производства по делу;

4. он осужден за совершение преступления — до отбы­ тия наказания или освобождения от наказания;

5. он уклоняется от исполнения обязательства, возло­ женного на него судом — до исполнения обязательства;

6. он сознательно сообщил о себе ложные сведения — до выяснения причин и последствий представления ложных сведений;

7. он подлежит призыву на срочную военную службу — до решения вопроса об отсрочке от призыва;

8. в его отношении предъявлен гражданский иск в суде — до окончания производства по делу;

9. он находится под административным надзором милиции — до прекращения надзора.

Если в иностранном государстве возникла чрезвычайная ситуация, Кабинет Министров Украины принимает реше­ние об особом порядке выезда граждан Украины в это госу­дарство. В частности, выезжающие предупреждаются о невозможности со стороны Украины обеспечить безопас­ность в этой стране, но это предупреждение не является запретом.

5.11. Право на свободу мировоззрения и вероисповедания

Порядок реализации данного конституционного права определяется Конституцией Украины и Законом Украины «О свободе совести и религиозных организациях» (23 апре­ля 1991 г.). Понятие «свобода совести» равнозначно поня­тию «свободамировоззрения и вероисповедания».

Свобода совести включает:

1. право иметь, принимать, менять религию или убеж­ дения по своему выбору;

2. свободу единолично либо совместно с другими испо­ ведовать любую религию или не исповедовать никакой (т.е. быть атеистом);

3. отправлять религиозные культы;

4. открыто выражать и свободно распространять свои религиозные или атеистические убеждения.

Вместе с тем это личное право, подобно свободе слова, ограничено. В частности, запрещена религиозная деятель­ность, которая нарушает права и свободы людей, вредит их здоровью, угрожает жизни. Исповедание религии не осво­бождает от обязанностей перед государством или от испол­нения законов.

Правовые гарантии свободы совести (свободы миро­воззрения и вероисповедания):

1. запрет на установление обязательных убеждений и мировоззрения. Никто не может устанавливать обязатель­ ных убеждений, принуждать к исповеданию религии или, наоборот, отказу от исповедания религии;

2. равноправие граждан независимо от их отношения к религии. Все граждане Украины имеют равные права и обя­ занности независимо от их отношения к религии. Дискри­ минация по религиозному признаку карается по закону;

1. отделение церкви (религиозных организаций) от государства. Размежевание проявляется в том, что госу­ дарство не вмешивается в деятельность религиозных орга­ низаций и не финансирует их. Не допускается установление привилегий или ограничений одной религии, вероиспове­ дания или религиозной организации относительно других. Со своей стороны, религиозные организации не участвуют в политической жизни (выборы, деятельность политичес­ ких партий);

3. отделение школы от церкви (религиозных органи­ заций). Государственная система образования в Украине имеет светский (нецерковный) характер. Доступ к образо­ ванию не зависит от отношения граждан к религии. Но при этом религиозные организации имеют право осуществлять религиозное образование. Закон обязывает, чтобы пропо­ ведники религиозного учения воспитывали своих слуша­ телей в духе терпимости и уважения к гражданам, не испо­ ведующим данного учения.

Свобода совести — глубоко личное право, личное дело человека. Поэтому гарантии его реализации направлены прежде всего на невмешательство в реализацию этого права.

Закон Украины «О свободе совести и религиозных орга­низациях» определяет организационные формы объеди­нений верующих: религиозные общины, управления и центры, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, объеди­нения религиозных организаций. Они действуют в соответ­ствии со своими уставами (положениями). Ряд религиозных организаций (управления, центры, монастыри, духовные учебные заведения) подлежат государственной регистрации и имеют статус юридического лица.

Религиозные организации имеют право приобретать в собственность имущество, а также пользоваться на дого­ворных основах имуществом государства, общественных организаций или граждан. Для исполнения своих устав­ных задач религиозные организации имеют право осно­вывать предприятия (например, издательские, реставра­ционные, производственные), а также благотворительные учреждения.