7.16. Местные органы исполнительной власти

Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государствен­ные администрации. Функционирование местных органов исполнительной власти определяется Конституцией Укра­ины и Законом Украины «О местных государственных ад­министрациях» (9 апреля 1999 г.).

Председатели местных государственных администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Мини­стров Украины. Они ответственны перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины, подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высше­го уровня. В частности, это проявляется в том, что решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законодательству Украи­ны, могут быть отменены Президентом Украины или пред­седателем местной государственной администрации выс­шего уровня.

Состав местных государственных администраций фор­мируют их председатели. Местные государственные адми­нистрации также подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня.

Областной или районный совет вправе выразить недо­верие председателю соответствующей местной государ­ственной администрации. На основании резолюции недо­верия Президент Украины принимает решение (об отставке главы администрации или продолжении его полномочий) и дает обоснованный ответ. Если же недоверие председате-

лю государственной администрации выразили две трети депутатов соответствующего совета, Президент Украины принимает решение об отставке председателя местной го­сударственной администрации. Кроме того, полномочия председателя главы местной администрации могут быть прекращены по ряду других оснований, например, по соб­ственной инициативе Президента Украины.

На соответствующей территории местные государствен­ные администрации обеспечивают:

1. исполнение Конституции и законодательства Украи­ ны;

2. законность и правопорядок, соблюдение прав и свобод граждан;

3. выполнение государственных и региональных про­ грамм социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, программ нацио­ нально-культурного развития коренных народов и нацио­ нальных меньшинств;

4. подготовку и исполнение соответствующих областных и районных бюджетов;

5. отчет об исполнении соответствующих бюджетов и программ;

6. взаимодействие с органами местного самоуправле­ ния;

7. реализацию иных предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами пол­ номочий.

Полномочия местных государственных администраций конкретизированы Законом Украины «О местных государ­ственных администрациях» (9 апреля 1999 г.). В частности, к ним отнесены: управление объектами государственной собственности; осуществление государственного контроля за сохранением и рациональным использованием государ­ственного имущества, состоянием финансовой дисциплины, использованием и охраной природных ресурсов, охраной памятников истории и культуры, соблюдением различных стандартов, санитарных и ветеринарных правил, охраной труда и др.

Обширными являются также отраслевые полномочия этих органов государственной власти: в области социально-экономического развития, бюджета, финансов и т.д.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// Вщомоси. Верховно! Ради Украши. — 1996. — № 30. — Ст.141.

О местных государственных администрациях: Закон Украины от 9 апреля 1999 г.// В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 1999. — № 20-21. — Ст. 190.

О Совете национальной безопасности и обороны Украи­ны: Закон Украины от 5 марта 1998 г.// Вадомоси Верховно! Ради Украши. — 1998. — № 35. — Ст.237.

О статусе народного депутата Украины: Закон Украины от 22 марта 2001 г.// Вщомоста Верховно! Ради Украши. — 2001.—№42.— Ст. 212.