- •Раздел I
- •Глава 1
- •1.1. Общество: понятие и структура
- •1.4. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •1.6. Основные теории происхождения государства и права
- •1.12. Механизм государства. Органы государственной власти
- •1.13. Сущность и цель деления государственной власти
- •1.14. Понятие и виды функций государства
- •1.16. Классификация государств в зависимости от их формы
- •1.17. Формы правления современных государств
- •1.20. Государства, существовавшие на территории современной Украины
- •1.24. История идеи правового государства
- •1.25. Права человека в истории цивилизации
- •Глава 2
- •2.1. Понятие, признаки и виды социальных норм
- •2.2. Взаимосвязь социальных норм
- •2.4. Право — особый вид социальных норм
- •2.7. Функции права
- •2.10. Понятие и признаки правовых
- •2.12. Система права и ее структура. Понятие отрасли права и правового института
- •2.13. Публичное и частное право
- •2.14. Общая характеристика отраслей права Украины
- •2.15. Систематизация нормативно-правовых актов, ее цели и виды
- •2.16. Важнейшие правовые памятники Украины IX-XX вв.
- •2.17. Понятие, признаки и виды норм права
- •2.20. Толкование норм права
- •2.21. Реализация права
- •2.24. Международное право и его соотношение с национальным правом
- •2.25. Правоотношение: понятие, основные признаки и виды
- •2.26. Структура правоотношения
- •2.27. Субъекты права и субъекты правоотношений
- •Государство, государственные органы и органы местного самоуправления.
- •2.28. Юридические факты: понятие, значение и классификация
- •2.30. Понятие, признаки и виды правонарушений
- •2.32. Понятие и общая характеристика объекта правонарушения
- •2.34. Понятие и общая характеристика субъекта правонарушения
- •2.35. Понятие и общая характеристика субъективной стороны правонарушения
- •2.36. Причины правонарушений и пути их устранения
- •2.37. Понятие, основание, признаки, цель, функции и виды юридической ответственности
- •2.38. Понятия дисциплины, законности и правопорядка, их гарантии
- •2.39. Понятие и виды правосознания
- •2.40. Понятие правовой культуры
- •2.41. Правовое воспитание как средство
- •Раздел II
- •Глава 3
- •3.1. Понятие и общая характеристика конституционного права
- •Глава 4
- •4.3. Конституция Украины — Основной Закон государства и общества
- •4.4. Конституционный строй Украины, его принципы
- •4.5. Конституционная форма правления,
- •4.7. Государственная символика Украины
- •4.8. Законодательство о языках в Украине
- •4.9. Конституционный статус национальных меньшинств и коренных народов Украины
- •4.10. Международные отношения Украины
- •Глава 5
- •5.5. Права человека и права гражданина в Украине
- •5.8. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •5.9. Личные (гражданские) права и свободы человека в Украине
- •5.12. Право на информацию
- •5.15. Понятие и формы объединений граждан
- •5.19. Право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций
- •5.21. Экономические права человека и гражданина
- •5.22. Социальные права граждан Украины
- •5.27. Экологические права человека и гражданина
- •5.29. Конституционные обязанности человека и гражданина в Украине
- •Глава 6
- •6.1. Понятие и формы осуществления народного
- •6.2. Понятие избирательного права, выборов и избирательной системы
- •6.3. Принципы избирательного права Украины
- •6.5. Порядок проведения выборов народных депутатов Украины
- •6.6. Организация и порядок проведения выборов Президента Украины
- •6.8. Понятие референдума, его виды и предмет
- •6.9. Порядок назначения и проведения референдумов
- •Глава 7
- •7.4. Права и обязанности народного депутата Украины
- •7.8. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека
- •7.11, Вопросы, которые определяются
- •7.16. Местные органы исполнительной власти
- •Глава 8 судебная власть в украине
- •8.1. Общая характеристика судебной власти в Украине
- •8.5. Участие общественности в осуществлении правосудия
- •8.8. Субъекты права на конституционное представление и конституционное обращение
- •8.13. Исполнительное производство
- •Глава 9
- •9.3. Основные функции (полномочия) прокуратуры Украины
- •9.4. Высший совет юстиции Украины
- •9.5. Правовой статус милиции Украины
- •9.8. Нотариат в Украине
- •Глава 10
- •10.1. Понятие и принципы местного самоуправления в Украине
- •10.2. Органы местного самоуправления в Украине
- •Раздел III
- •Глава 11 гражданское законодательство
- •11.1. Общая характеристика гражданского права Украины
- •11.2. Гражданско-правовые отношения
- •11.3. Основания возникновения гражданских правоотношений
- •11.4. Физическое лицо как субъект гражданского права
- •11.7. Объекты гражданских прав
- •11.10. Условия действительности сделок. Недействительность сделок
- •11.11. Вещные права физических и юридических лиц. Их виды
- •11.12. Право собственности и его содержание
- •11.13. Формы права собственности
- •11.14. Основания приобретения права собственности
- •11.17. Право интеллектуальной собственности
- •11.18. Понятие, виды обязательств, основания их возникновения и прекращения
- •11.22. Понятие и характеристика
- •11.23. Понятие и характеристика договора найма (аренды)
- •11.24. Понятие и характеристика договора займа
- •11.25. Понятие наследования
- •11.27. Очереди наследников по закону
- •11.31. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
- •Глава 12 жилищное законодательство
- •12.1. Жилищное право: общая характеристика
- •12.5. Порядок приватизации государственного жилищного фонда
- •Глава 13 семейное законодательство
- •13.2. Брак и условия его заключения
- •13.3. Государственная регистрация брака
- •13.4. Недействительность брака
- •13.5. Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •13.6. Право собственности супругов
- •13.7. Имущественные права
- •13.8. Брачный договор
- •13.9. Прекращение брака
- •13.12. Лишение родительских прав
- •13.16. Патронат над детьми
- •13.17. Приемная семья и детский дом семейного типа
- •Глава 14 трудовое законодательство
- •14.1. Общая характеристика трудового законодательства Украины
- •14.9. Порядок прекращения трудового договора
- •14.11. Понятие и виды времени отдыха
- •14.13. Оплата труда
- •14.14. Трудовая дисциплина.
- •14.16. Специальная дисциплинарная
- •14.17. Материальная ответственность работников
- •14.18. Индивидуальные трудовые споры
- •14.19. Коллективные трудовые споры
- •Глава 15
- •15.1. Понятие социального страхования и социального обеспечения
- •Пенсии;
- •Глава 16 финансовое законодательство
- •Глава 17
- •17.1. Хозяйственное право — отрасль права Украины
- •17.2. Хозяйственная деятельность и хозяйственные отношения
- •Полное общество;
- •Коммандитное общество.
- •17.6. Предпринимательство в Украине
- •Глава 18 экологическое законодательство
- •18.1. Экологическое право — отрасль права Украины
- •18.2. Принципы охраны окружающей природной среды
- •18.4. Экологическая безопасность
- •18.9. Красная книга
- •18.10. Ответственность за нарушение экологического законодательства
- •19.1. Земельное право — отрасль права Украины
- •Глава 20
- •20.1. Отношения, которые регулируются административным правом
- •20.2. Общая характеристика Кодекса Украины об административных правонарушениях
- •20.5. Понятие, сферы и методы государственного управления
- •20.7. Понятие, признаки и основания административной ответственности
- •Глава 21 уголовное законодательство
- •21.5. Стадии совершения преступления
- •21.8. Состав преступления
- •21.11. Понятие вменяемости, невменяемости и ограниченной вменяемости
- •21.12. Соучастие в преступлении
- •21.15. Наказание и его виды
- •21.18. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •21.21. Преступления против основ национальной безопасности Украины
- •21.22. Преступления против личности: общая характеристика
- •21.24. Преступления против общественного порядка и нравственности
- •Раздел I. Общество. Государство.
- •Глава 1. Основные понятия теории государства 5
- •Глава 2. Основные понятия теории права 54
- •Раздел II. Основы конституционного
- •Глава 3. Конституционное право Украины 113
- •Глава 4. Конституционный строй Украины 120
- •Глава 5. Конституционный статус личности 139
- •Глава 6. Непосредственная
- •Глава 7. Органы государственной власти
- •Глава 8. Судебная власть в Украине 228
- •Глава 9. Система правоохранительных органов Украины ,250
- •Глава 10. Местное самоуправление в Украине 262
- •Раздел III. Отраслевое
- •Глава 11. Гражданское законодательство 267
- •Глава 12. Жилищное законодательство 308
- •Глава 13. Семейное законодательство 313
- •Глава 14. Трудовое законодательство 330
- •Глава 15. Законодательство о социальной
- •Глава 16. Финансовое законодательство .359
- •Глава 17. Хозяйственное законодательство
- •Глава 18. Экологическое законодательство 387
- •Глава 19. Земельное законодательство 403
- •Глава 20. Административное
- •Глава 21. Уголовное законодательство 427
2.41. Правовое воспитание как средство
формирования правосознания
и правовой культуры
Постоянное влияние на человека и общество с целью формирования правовой культуры называют правовым воспитанием. Правовое воспитание является важнейшим средством формирования правосознания и правовой культуры. Субъектами правового воспитания выступают как институты государства, так и институты гражданского общества: семья, трудовые коллективы, объединения граж-
дан, учебные заведения, средства массовой информации, политические деятели, преподаватели, журналисты и др. Формы правового воспитания:
правовая учеба — заключается в передаче, накопле нии и усвоении правовых знаний в школе и других учебных заведениях. Эта форма является наиболее эффективной и результативной, поскольку она предоставляет индивиду определенную систему правовых знаний;
правовая пропаганда — заключается в распростра нении правовых идей и правовых требований среди населе ния с помощью СМИ (пресса, телевидение, радиовещание, Интернет). Эта форма правового воспитания привлекает внимание своими широкими возможностями — она доступ на практически неограниченному числу индивидов;
юридическая практика — способствует передаче юридической информации, знаний с помощью участия лю дей в процессе юридической деятельности. Юридические действия, осуществляемые индивидом самостоятельно, способствуют закреплению имеющихся у него знаний пра ва и нахождению правовых умений и навыков;
самовоспитание — связано с личным опытом, само образованием, собственным анализом правовых явлений. Без самовоспитания не может быть эффективной ни одна из форм правового воспитания. Только собственные усилия по приобретению правовых знаний, рассуждения о право вой действительности способствуют выработке настоящей правовой культуры личности.
Раздел II
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УКРАИНЫ
Глава 3
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО УКРАИНЫ
3.1. Понятие и общая характеристика конституционного права
В системе права Украины конституционное право является отраслью, которая закрепляет и регулирует полновластие народа, правовой статус человека и гражданина, организацию и деятельность органов государственной власти и государства в целом, принципы местного самоуправления.
Специфика конституционного права заключается, во-первых, в том, что оно содержит фундаментальные положения для других отраслей права, во-вторых, в том, что оно имеет особый предмет правового регулирования — общественные отношения, которые возникают между лицом и государством по поводу организации государственной власти и государственного строя в целом. Такие отношения называют конституционно-правовыми.
Виды конституционно-правовых отношений:
отношения, которые характеризуют государственный и общественный строй;
отношения, связанные с определением основ право вого статуса лица и его гарантий;
отношения, которые определяют особенности органи зации государственной власти, то есть систему, по рядок формирования и компетенцию его органов;
отношения, которые определяют систему, порядок ор ганизации и компетенцию местного самоуправления.
Конституционно-правовые отношения дают возможность определить, отвечает ли Конституция Украины реалиям настоящего и как воплощаются нормативные положения Основного Закона в реальную жизнь. Как и любые другие правоотношения, конституционно-правовые отношения возникают на основе юридических фактов, а в их структуру входят: объект, субъект и содержание правоотношений. Объектами конституционно-правовых отношений выступают разнообразные материальные и нематериальные блага, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения.
Содержанием конституционно-правовых отношений выступают субъективные права и юридические обязанности участников этих отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений: народ государства, отдельные физические лица, объединения граждан и трудовые коллективы, юридические лица, государственные органы, государство в целом, другие государства, их физические и юридические лица.
3.2. Источники и нормы конституционного права
Слово « конституция », как и многие другие юридические термины, пришло к нам из Древнего Рима. В то время таким термином обозначали приказы римских императоров. В средневековой Европе конституциями называли разного рода нормативно-правовые акты, в частности постановления сеймов Речи Посполитой. Первые конституции в современном понимании этого слова были приняты в США (в 1787 г.), Польше и Франции (в 1791 г.).
Конституция — это основной учредительный юридический акт страны. В современном мире конституция официально или неофициально рассматривается как основной закон государства и общества.
Конституция как источник права имеет следующие специфические юридические свойства:
1) она обладает наивысшим юридическим действием — законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе конституции и должны ей соответствовать;
она является основой правовой системы — конститу ция является фундаментом национальной правовой систе мы, поскольку она содержит принципиальные положения всех других отраслей права;
ей свойственна стабильность — конституция принима ется с перспективой применения ее в течение длительного срока. Неизменность ее положений обеспечивается услож ненным порядком внесения изменений (самой стабильной конституцией в мире является Конституция США, в которую в течение 220 лет было внесено лишь 27 поправок);
она имеет прямое действие норм — каждый может обратиться с иском в суд для защиты своих прав и свобод непосредственно на основании норм конституции;
для нее характерен особый порядок защиты — опре деленные организационные и правовые мероприятия для обеспечения соблюдения положений конституции не только гражданами, но и государственными органами. В большин стве стран мира существуют органы конституционного конт роля в виде конституционного суда (трибунала, совета), ко торые должны следить за тем, чтобы создание новых законов и подзаконных актов не противоречило конституции.
Виды конституций:
1) по форме изложения конституции разделяются на:
а) писаные — единый акт или несколько правовых актов конституционного характера, перечень которых четко определен. Большинство конституций в мире — писаные;
б) неписаные — конституции, которые состоят из совокуп ности правовых актов, судебных прецедентов и устных конституционных обычаев. Пример такой конституции — конституция Великобритании;
по способу принятия конституции разделяются на: а) народные — принимаются народом непосредственно (референдумом) или представительным органом (парламен том); б) октройованные (дарованные) — подаренные монар хами народу для того, чтобы предотвратить революцию и сохранить власть в своих руках;
по порядку внесения изменений конституции разде ляются на: а) гибкие — изменения в конституции вносят ся путем принятия обычных законов (например, так изме няется Конституция Индии); б) жесткие — изменения в конституции вносятся в особом (усложненном) порядке (например, такой является Конституция США); в) смешан ные — часть положений конституции изменяется гибким путем, часть — жестким;
по сроку действия конституции разделяются на: а) по стоянные — не имеют ограничений в сроках действия; б) временные — принимаются на определенный срок, как правило, в революционные периоды;
по форме политического режима государства консти туции разделяются на: а) демократические; б) авторитар ные; в) тоталитарные;
по форме правления государства конституции разде ляются на: а) республиканские; б) монархические;
по форме территориального устройства государства конституции разделяются на: а) унитарные; б) федератив ные.
Кроме Конституции Украины, источниками конституционного права Украины являются:
законы, среди которых выделяют обычные (регули руют определенные вопросы) и конституционные (вносят изменения в Конституцию);
подзаконные акты (указы Президента Украины, по становления Кабинета Министров Украины);
международные договоры, ратифицированные Вер ховной Радой Украины;
акты органов местного самоуправления.
Особым источником конституционного права являются решения Конституционного Суда Украины, которые содержат официальное толкование Конституции Украины или выводы относительно соответствия Конституции законов и подзаконных актов.
Не только конституция как источник права имеет специфические юридические свойства, но и нормы конституционного права в значительной мере отличаются от норм других отраслей права.
Особенности норм конституционного права:
особенная форма изложения. Нормы конституции имеют обобщенный характер, и на основе практически каж дой из них может быть создан самостоятельный норматив но-правовой акт. Например, с целью конкретизации ст. 40 Конституции Украины, которая закрепляет право петиций, принят Закон Украины «Об обращениях граждан»;
особенное содержание. Нормы конституционного права имеют не только нормативный, но и политически программный характер. Они формулируют и закрепляют стратегические цели общества;
особенное построение. Нормы конституционного права не содержат санкций. Нормы, устанавливающие
юридическую ответственность за нарушения конституционных предписаний, отнесены к другим нормативно-правовым актам.
3.3. История Конституции Украины
Украина является страной с богатой конституционной историей. Традиционно начало конституционного развития нашего государства связывают с периодом казацко-гетман-ского государства XVII—XVIII вв. В 1710 г. выборы нового гетмана Украины — Пилипа Орлика — сопровождались заключением договора между гетманом и казацкой радой. Конституция Пилипа Орлика стала первым в истории Украины конституционным актом. Она предусматривала независимость Украины от Московского государства; регулярный созыв казацкого парламента; независимый, равный для всех, включая гетмана, суд; государственную опеку сирот и вдов. Конституция Пилипа Орлика целиком отвечала европейским тенденциям создания конституционного государства и «образованного правления». К сожалению, из-за потери Украиной автономии этот конституционный акт не был реализован.
В XIX в., в условиях полной потери автономии Украиной и отсутствия конституционного строя в государствах, в которые она входила (Российская империя и империя Габсбургов), процесс ее конституционного развития существенно затормозился. Однако выдающиеся политические мыслители украинского народа не оставляли попыток разработать конституционные акты для Украины. В частности, три конституционных проекта были разработаны членом Ки-рилло-Мефодиевского братства Георгием Андрузким. Он выдвинул идею постепенного установления конституционной монархии, а впоследствии — и федеративной славянской республики с Украиной в ее составе. Оригинальный конституционный проект был разработан политическим деятелем, революционеромМихаиломДрагомановым (1841-1895 гг.). Он предлагал разделить Россию на 20 автономных областей (из них 6 приходилось на Украину), соединенных между собой федеративной связью и наделенных широкими правами местного самоуправления и законодательства.
Возобновление конституционализма в Украине связано с возрождением украинской государственности в 1917-1920 гг. Первостепенное значение имели Универсалы Центральной
Рады. J Универсал (июнь 1917г.) провозгласил автономию Украины в составе России, II Универсал (июль 1917 г.) определял компетенцию украинских политических органов — Центральной Рады, Генерального секретариата, а также их взаимодействие с органами государственной власти России. III Универсал (ноябрь 1917 г.) провозгласил Украинскую Народную Республику, а IV Универсал (январь 1918 г.) — ее независимость.
29 апреля 1918 г. Центральная Рада приняла Конституцию (Статут о государственном строе, правах и волъностях)УНР. Конституция У HP содержала: широкий спектр прав и свобод человека и гражданина; построение системы государственных органов по принципу деления власти на законодательную, исполнительную и судебную; гарантии прав национальных меньшинств. Конституция не была введена в действие из-за государственного переворота П.Скоропадского.
Директория УНР, которая заменила Скоропадского при власти, главной задачей видела защиту украинской независимости. Она не возобновила действие Конституции УНР 1918 г. и не успела создать собственный конституционный проект. Роль временной конституции сыграл Универсал Трудового Конгресса Украины (28 января 1919 г.), который отошел от принципа деления власти и принципа юридического равенства граждан, закрепленных в прежних конституционных актах Украины. В соответствии с Универсалом власть в Украине должна была принадлежать трудовому крестьянству и рабочему классу.
Конституционные акты ЗУ HP (1918—1919 гг.) создавались в экстремальных условиях украинско-польской войны. Поэтому они содержали только самые необходимые элементы государственности: название и границы государства; высшие органы государства; принципы избирательного права.
В целом все конституционные акты Украины 1917— 1920 гг. не были реализованы в полной мере. Впоследствии в Украине утвердился советский тип государственности, и началось формирование социалистического типа права. Для Конституций УССР (1919,1929,1937,1978 гг.) характерны: декларативность; отсутствие принципа деления власти; закрепление однопартийной политической системы; приоритет интересов государства перед интересами личности. Но важнее всего то, что все эти конституции были фиктив-
ными. В реальности государственные органы и должностные лица руководствовались не конституцией, а документами и устными указаниями партийного руководства.
Началом нового этапа конституционного развития Украины стало провозглашение изменений, внесенных в Конституцию УССР в 1989 г., и принятие Декларации о государственном суверенитете Украины в 1990 г. Изменилось избирательное право, которое приблизилось к стандартам демократических выборов, была исключена из Конституции статья о руководящей роли КПСС в советском обществе, основан пост Президента Украины, а Совет Министров преобразован в Кабинет Министров во главе с Премьер-министром.
24 августа 1991 г., после неудачного государственного переворота в СССР, был принят Акт провозглашения независимости Украины, поддержанный всеукраинским референдумом 1 декабря 1991 г.
1 июля 1992 г. Верховная Рада Украины приняла Постановление о подготовке новой Конституции Украины. Было разработано несколько проектов, которые всенародно обсуждались и дорабатывались Верховной Радой Украины.
6 июня 1995 г. в связи с обострением политической обстановки в стране как временное мероприятие был подписан Конституционный договор между Президентом и Верховной Радой Украины, который действовал до принятия Верховной Радой действующей Конституции Украины 28 июня 1996 г.
К сожалению, события последних лет, среди которых — постоянные конфликты между Президентом Украины и Верховной Радой Украины, свидетельствуют о том, что Конституция Украины была принята в условиях временного компромисса между политическими силами, что обусловило определенные ее недостатки. Компромиссом отмечен и Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины», принятый Верховной Радой 8 декабря 2004 г. и вступивший в силу с 1 января 2006 г.
Нормативные источники
Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// Ведомости Верховно! Ради Украши. — 1996. — № 30. — Ст.141.