6.8. Понятие референдума, его виды и предмет

Референдум — это способ принятия политического ре­шения при помощи голосования избирателей.

Цель референдума следует отличать от цели выборов. Референдум проводится для принятия закона, решения

территориального вопроса, ратификации международного договора. Например, Маастрихтский договор был ратифи­цирован в Ирландии и Франции (в соответствии с консти­туциями этих стран) при помощи референдума.

Конституцией Украины и Законом Украины « О всеукра-инском и местных референдумах» (3 июля 1991 г.) пред­усмотрены следующие виды референдумов:

1) всеукраинский референдум. На всеукраинский рефе­рендум может быть вынесен проект решения по любому вопросу общегосударственной важности. Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы: измене­ния территории Украины, утверждения изменений, вне­сенных Верховной Радой Украины в I, III, XIII разделы Конституции Украины. Напротив, отдельные, определен­ные Конституцией Украины вопросы не могут быть выне­сены на референдум — таковы законопроекты по вопросам налогов, бюджета и амнистии;

2)референдум Автономной Республики Крым. Пред­метом референдума АРК может быть принятие, изменение или отмена решений по вопросам, отнесенным законода­тельством Украины к ведению АРК;

3) местный референдум. Местный референдум может быть назначен в селе, поселке, городе, районе, области для решения вопросов исключительно местного значения, в том числе — вопросов досрочного прекращения полномо­чий соответствующего совета народных депутатов и его главы.

В зависимости от юридической силы принятого на рефе­рендуме решения различают императивный и консульта­тивный референдумы. Решение, принятое императивным референдумом, имеет наивысшую юридическую силу и не требует утверждения какими-либо органами власти. Кон­сультативный референдум проводится с целью выяснения точки зрения граждан по определенному вопросу.

6.9. Порядок назначения и проведения референдумов

Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины. Верховная Рада назначает референдум по вопросу об изменении территории Украины и по иным вопросам. Президент Украины назна-

чает референдум по вопросу о внесении изменений в I, III, XIII разделы Конституции Украины, а также провозгла­шает всеукраинский референдум по народной инициативе. Всеукраинский референдум объявляется по народной ини­циативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, имеющих право голоса. При этом подписи в под­держку назначения референдума должны быть собраны не менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто ты­сяч подписей в каждой из этих областей.

Референдум Автономной Республики Крым назначает Верховная Рада Автономной Республики Крым.

Местный референдум назначают сельские, поселковые, городские, районные, областные советы.

Референдум проводится в соответствии с принципами избирательного права Украины. Населению предлагается несколько (обычно два) вариантов ответа на четко сформули­рованный вопрос (вопросы). Принятым считается решение, за которое проголосовало абсолютное большинство населения (50 % + 1 голос), участвовавшего в референдуме.

Нормативные источники

Конституция Украины: Принята на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.// Ввдомоста Верховно! Ради Украши. — 1996. — № 30. — Ст.141.

О всеукраинском и местных референдумах: Закон Укра­ины от 3 июля 1991 г. // В1домост1 Верховно! Ради Укра!-ни. — 1991. — № 33. — Ст.443.

О выборах Президента Украины: Закон Украины от 18 марта 2004 г. // В1домост1 Верховно! Ради Украши. — 2004. — № 20-21. — Ст. 291.

О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Рес­публики Крым, местных советов и сельських, поселковых, городских голов: Закон Украины от 6 апреля 2004 г. // Bi-домост1 Верховно! Ради Украши. —2004. — № 30—31. —

Ст. 382.

О выборах народных депутатов Украины: Закон Укра­ины от 25 марта 2004 г. // Вщомоста Верховно! Ради Укра­ши. — 2004. — № 27-28. — Ст. 366.