1. Политическое развитие Германской империи

Программы социал-демократической партии Германии (СДПГ) неоднократно переводились на русский язык. Их можно найти в практикумах, хрестоматиях и сборниках документов по новой истории для вузов любого года издания.

№ 107. Канцлер Отто фон Бисмарк о политических вопросах (1881 г.)

Доктринером я никогда в моей жизни не был; все системы, с которыми партии считают себя связанными или отчужденными, имеют для меня значение второго порядка, на первом месте (для меня) стоит нация, ее позиция во внешнем мире, ее самостоятельность [...]. Бывают времена, когда нужно править либерально, и времена, когда нужно править диктаторски, меняется все — здесь нет ничего вечного.

Informationenen zur politischen Bildung. Bonn, 1992. №163. S. 22. Перевод Г. Г. Супрыгиной.

№ 108. Премьер-министр Вюртемберга барон Г. фон Миттнахт о роли Пруссии в бундесрате (1899г.)

Если говорить, мои господа, об успехах правительства в бундесрате, то следует учитывать не одно лишь распределение голосов в бундесрате, установленное имперской конституцией; реальное соотношение сил между правительствами является существенно иным, и оно во многом более значимо, чем любое предписание имперской конституции. Из 58 голосов в бундесрате Пруссия имеет всего лишь 17 голосов, другие же правительства — 41.

17*

260 Национальное государство и империализм (1871-1914 гг.)

Однако, только кажется, что Пруссию сравнительно легко подавить преобладающим числом голосов, и что затем большинство может перехватить политическую инициативу и руководство [...]. За 17 прусскими голосами стоят 32 млн жителей прусского государства, а за другими, имеющими 41 голос, стоят около 20 млн.

Но голоса [Пруссии] находятся в крепкой руке, а 41 другой (голос] — в руках 24 отдельных правительств по большей части с разрозненными интересами, которые к тому же частично находятся во властной сфере прусского государства. Пруссия сама себя считает единственно великим государством, король Пруссии — одновременно германский кайзер, прусский премьер-министр — одновременно рейхсканцлер. Пруссия никогда не выпустит из рук [...] политическое руководство важнейшими делами в империи [...]. Мы живем — и поэтому мы должны примириться — в союзном государстве, в котором одно отдельное государство имеет явно больше власти и значения. Трудно представить, что у этого государства можно вырвать руководство и инициативу в имперских делах.

В нынешних условиях правительства отдельных государств, если они хотят достичь успеха в бундесрате, не должны вступать на путь противостояния доминированию Пруссии, на путь ее принуждения, а придерживаться курса согласия, дружественной полемики, взаимного доверия и взаимопонимания [...}.

Deutsche Geschichte in Quellen und Darstellung. Band 8. Kaiserreich und Erster Weltkrieg 1871-1918. Stuttgart. 2000. S. 37-38. Перевод Г. Г. Супрыгиной.

№ 109. Канцлер Теобальд фон Бетман-Гольвег о положении прусского короля (1910 г.)

Теобальд фон Бетман-Гольвег (1856-1921) — германский государственный деятель. В начале XX в. занимал посты в Пруссии, в 1909-1917гг. —рейсканцпер. Отправлен в оставку по требованию генералитета.

[...] Король с особой силой подчеркивает свое осознанное неподчинение народному суверенитету. Личная ответственность короля, самостоятельность и первичность монархического права — это основные принципы прусской государственной жизни, которые и в период конституционного развития также остались животворными.

Если король Пруссии выражает [свои права] в осзященной традицией формуле «Божьей милостью», если он призван [...] прислушиваться к собственной совести как путеводной нити своих действий,

1. Политическое развитие Германской империи

261

то это обусловлено осознанием полноты его прав и его обязанностей. Я считаю такое понимание позиции императора и короля соответствующим духу конституции.

Die Zerstörung der deutschen Politik. Dokumente 1871-1933. Frankfurt. a. M., 1959. S. 35. Перевод ГГ. Супрыгиной.

№ ПО. Из Программного заявления партии Центра (февраль 1871 г.)

I. Безусловное признание власти Германской империи в ее нынешних правовых границах.

II. Прочный национальный союз с Австрией [...].

III. Добросовестное соблюдение автономии входящих в Германскую империю отдельных земель [...].

IV. Христианская религия как в империи, так и в отдельных государствах, во всех своих делах при отправлении культа должна основываться на праве свободы.

V. Признанные христианские конфессии регулируют и управляют самостоятельно своими делами и сохраняют право собственности на заведения и фонды, созданные с культовыми, образовательными и благотворительными целями.

VI. В Германской империи должны господствовать германское право и германская свобода в смысле правовой обеспеченности индивидуальной и коллективной свободы, в отличие от лживой свободы абсолютизма и либерализма, которая уничтожает свободу личности и коллектива.

VII. Свобода высшего, среднего и начального образования под законодательно регулируемым надзором государства и организация государственных школ, но в [...] соответствии с реальными, религиозными, духовными и нравственными потребностями народа.

VIII. В германской империи должны быть установлены подлинно германские формы конституционного устройства [...]; они должны охватить в интересах народа весь его общественный строй; следует создать корпоративные объединения в противовес механическим конституциям либерализма и осуществить самоуправление в противовес голому бюрократизму.

XI. Уменьшение государственного налогового бремени; равномерное налогообложение. Средствами к этому являются.

1. Установление налогов на биржевые сделки.

2. Введение подоходного налога на существующие и вновь создаваемые акционерные общества.

262 Национальное государство и империализм (1871-1914 гг.)

3. Эксплуатация железных дорог за счет государства.

4. Сокращение военных расходов.

5. Отмена налогов на предметы первой необходимости.

XII. Организация рабочего сословия и ремесленников на корпоративных началах. Законодательная защита женского и детского труда от эксплуатации их властью капитала. Защита трудящихся посредством издания законов о рабочем времени и воскресном отдыхе. Законодательная защита здоровья и жилищ, принадлежащих трудящимся в рабочих поселках. Учреждение инспекции, контролирующей соблюдение законов о защите рабочего сословия.

Deutsche Parteiprogramme 1861-1961. Frankfurt, a. M. 1967. S. 61-62. Перевод Г. Г. Супрыгиной.

№ 111. Из Программного воззвания Германской консервативной партии (1876 г.)

[...] 1.Мы хотим укрепить и расширить завоеванное нашим отечеством единство на базе имперской конституции и в национальном духе. Мы хотим, чтобы в рамках этого единства были гарантированы справедливая самостоятельность и своеобразие отдельных государств, провинций и народностей.

[...] 3. В политической области решающее значение мы придаем монархическим принципам нашей государственной жизни и сильной верховной власти. Мы хотим в полной мере самоуправления в провинциях, округах и общинах, основанного не на всеобщем избирательном праве, а на естественном, групповом и организационном разделении народа.

4. Мы рассматриваем религиозную жизнь нашего народа, сохранение и упрочение христианских и церковных учреждений [...] и, прежде всего, конфессионально-христианскую народную школу в качестве основал всякого здорового развития и важнейшего оплота против растущего одичания масс и прогрессирующего разрыва всех общественных связей.

5. В противовес неограниченной свободе, выдвигаемой либеральной теорией, мы хотим организованной экономической свободы в промышленности и на транспорте. Мы требуем такого законодательства в области народного хозяйства, которое в равной мере [...] должно справедливо учитывать интересы земельной собственности, промышленности и ремесла [...].

6. Мы считаем своим долгом выступать против ложных социалистических учений, которые увлекают все большую часть нашего народа

/. Политическое развитие Германской империи

263

на враждебные позиции по отношению к нашему общественному порядку. Мы убеждены, что [...] государство (...) должно посредством действенного фабричного законодательства обеспечить нормальное экономическое положение наемных рабочих и мирное сотрудничество работодателей и работников.

Deutsche Parteiprogramme 1S61-1961. Frankfurt, a. M., 1967. S. 64-66. Перевод Г. Г. Супрыгиной.

№ 112. Из Программы Христианско-социальной рабочей партии (1878 г.)

1. Христианско-социальная рабочая партия привержена принципам христианской веры и любви к императору и отечеству.

2. Она отвергает современную социал-демократию как непрактичную, нехристианскую и непатриотичную.

3. Она стремится к мирной организации рабочих, чтобы в сочетании с другими факторами государственной жизни проложить дорогу необходимым практическим реформам.

4. Она ставит целью сокращение пропасти между богатыми и бедными и обеспечение большей экономической безопасности.

Частные требования

I. К государственной помощи

А. Рабочая организация

1. Ввеление обязательных, [...] распространенных по всей империи профессиональных товариществ, от которых зависит регулирование системы производственного ученичества.

2. Введение обязательных посреднических судов.

3. Обязательное создание касс для вдов, сирот, а также инвалидов и нуждающихся в опеке по возрасту.

4. Передача профессиональным товариществам полномочий представлять права и интересы рабочих перед работодателями.

Б.Защита рабочих

1. Запрет работы в воскресенье. Отмена применения труда детей и замужних женщин на фабриках.

2. Нормальный рабочий день, модифицированный по специальностям.

3. (...) достаточная защита национального труда.

4. Защита трудящегося населения от условий, наносящих вред его здоровью в квартирах и местах пребывания рабочих [...].

264 Национальное государство и империализм (1871-1914 гг.)

(...) Г.Налогообложение

1. Прогрессивный подоходный налог в качестве выравнивающего противовеса (...) косвенному налогообложению.

2. Прогрессивный налог на наследование крупного имущества и наследников дальней степени родства.

3. Налог на биржевые сделки.

4. Высокие налоги на товары роскоши [...).

///. К имущим классам

Изъявление готовности к движению навстречу в отношении справедливых требований неимущих, особенно через воздействие на законодательство, разумное повышение заработной платы и сокращение рабочего времени.

Deutsche Parteiprogramme 1861-1961. Frankfurt, a. M., 1967. S. 6769. Перевод Г. Г. Супрыгиной.

№ 113. Из «Закона против общественно опасной деятельности социал-демократии» (21 октября 1878 г.)

Так называемый «Исключительный закон против социалистов» был принят рейхстагом по инициативе Бисмарка. Его действие продлевалось три раза. Отменен 30 сентября 1890г.

Мы, Вильгельм, Божьей милостью Германский кайзер, король Пруссии [...], предписываем от имени империи после одобрения со стороны бундесрата и рейхстага следующее.

§ 1. Союзы, преследующие социал-демократические, социалистические или коммунистические цели, направленные на ниспровержение существующего государственного или общественного порядка, запрещаются. Это положение распространяется и на союзы, в которых обнаруживаются социал-демократические, социалистические или коммунистические тенденции, направленные на ниспровержение существующего государственного или общественного строя, и эти тенденции проявляются в форме, опасной для общественного спокойствия, в особенности же если они подрывают согласие общественных классов.

К союзам приравниваются и всякого рода объединения [...).

§ 3. Самостоятельные союзы, целью которых, согласно их уставам, является взаимопомощь их членов, не подлежат немедленному запрету в соответствии с положением § 1, но над ними устанавливается особый надзор со стороны государственных властей.

1. Политическое развитие Германской империи

265

Если несколько подобных союзов составят объединение и если этом объединении возникнут тенденции, подпадающие под действие $ 1, то может быть предписан роспуск такого объединения и надзор над соответствующими союзами.

Точно так же, если указанные тенденции проявляются в деятельности профессиональных союзов, над последними должен быть установлен надзор для пресечения этих тенденций.

§ 4. Власти, которым поручен надзор, уполномочиваются: 1) присутствовать на всех собраниях указанных союзов; 2) созывать общие собрания союзов и распускать их; 3) просматривать документацию и проверять кассу союзов и требовать сведений об их связях; 4) запрещать исполнение решений, способствующих устремлениям, предусмотренным в § 1; 5) поручать исполнение обязанностей членов правления или других руководящих органов этих союзов подходящим лицам; 6) брать на себя хранение кассы и заведование ею.

§ 5. Если общее собрание, правление или иной руководящий орган такого союза окажет противодействие властям, которым поручен надзор, или же названные в § 1 устремления будут проявляться и после установления надзора, то указанный союз может быть распущен [...].

§ 6. [...] Закон действует на всей территории империи и относится ко всем ответвлениям упомянутых союзов, а также ко всем новым союзам, которые на деле воспроизводят старые.

§ 7. Публичные собрания под открытым небом и шествия по улицам и площадям нуждаются в разрешении полицейских властей [...].

§ 9. Подлежат роспуску собрания, на которых высказываются социал-демократические, социалистические или коммунистические идеи, направленные на ниспровержение существующего государственного или общественного строя. Подлежат также запрету собрания, если будет установлено, что они фактически содействуют пропаганде вышеуказанных идей.

К собраниям приравниваются публичные торжества и процессии.

§ 10. Ответственность за запрещение и роспуск собраний возлагается на полицейские власти. Жалобы на их действия подаются исключительно органам надзора.

§ 11. Запрещаются печатные издания, цель которых — ниспровержение государственного или общественного строя, если эта цель выражается в форме, опасной для общественного спокойствия, в особенности в форме, подрывающей согласие общественных классов. Если один из номеров какого-либо периодического издания подпадает под запрет на основании настоящего закона, то этот запрет может быть распространен и на последующие номера этого издания.