1.3. Документы, предъявляемые для заключения

трудового договора

Примечание. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы, помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (ст. 65 ТК РФ).

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

При заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом, не достигшим 14 лет, вместо паспорта представляется свидетельство о рождении.

В исключительных случаях (в случае утраты, хищения или замены паспорта - в течение срока оформления нового паспорта) может быть представлено временное удостоверение личности гражданина РФ (форма N 2П), которое выдается отделением ФМС России.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Закона N 115-ФЗ).

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются (п. 2 ст. 10 Закона N 115-ФЗ):

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

- разрешение на временное проживание;

- вид на жительство;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Документом, удостоверяющим личность беженца, является свидетельство о признании беженцем (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах");

2) трудовую книжку.

Исключения:

а) трудовая книжка не требуется, если предполагается заключение трудового договора о работе по совместительству;

б) если трудовой договор заключается впервые. Трудовую книжку оформляет работодатель;

в) отсутствие у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине. Работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку;

г) если трудовой договор заключается с иностранным гражданином, не имеющим трудовой книжки или предъявляющим трудовую книжку иной, не установленной в Российской Федерации формы. Работодатель обязан оформить трудовую книжку установленного образца (ст. 66 ТК РФ);

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Страховое свидетельство оформляется работодателем в следующих случаях:

а) если трудовой договор заключается впервые лицом, не зарегистрированным в Пенсионном фонде РФ;

б) если страховое свидетельство утрачено (п. 5 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Страховое свидетельство не представляют иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации (см. с. 24), если трудовой договор с ними заключается на срок менее шести месяцев (в общей сложности в течение календарного года) (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации");

4) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет, являются:

а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - для призывников.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");

б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) - для военнообязанных.

К числу военнообязанных относятся (п. 14 Положения о воинском учете):

- граждане мужского пола, пребывающие в запасе;

- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных сил Российской Федерации;

- успешно завершившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие указанные образовательные учреждения;

- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

- прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- граждане женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно Перечню военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719.

При этом следует иметь в виду, что само по себе отсутствие у претендента на рабочее место документов воинского учета не является основанием для отказа в заключении трудового договора. В ТК РФ также отсутствуют указания на ответственность работодателя за прием на работу гражданина, не предъявившего соответствующие документы.

В то же время работодатель должен (пп. "а", "г" п. 30 Положения о воинском учете):

проверять у лиц, принимаемых на работу, наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных запаса при наличии в военных билетах отметок о вручении мобилизационного предписания), жетонов с личными номерами Вооруженных сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки о вручении жетона);

информировать военные комиссариаты об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Организация, не сообщившая в военный комиссариат о принятии на работу гражданина призывного возраста, не предъявившего военный билет, будет считаться нарушившей законодательство о труде (ст. 11 ТК РФ) и, как следствие, может быть привлечена к ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ.

Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу) (п. 1 ст. 15 Закона N 115-ФЗ), т.е. не являются военнообязанными. Они не обязаны представлять работодателю при приеме на работу документы воинского учета;

5) документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В ст. 65 ТК РФ не предусматривается возможность представления копий (в том числе заверенных) указанных документов. В то же время согласно ст. 283 ТК РФ при приеме на работу в качестве внешнего совместителя претендент на рабочее место вправе представить вместо диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке надлежаще заверенные копии.

Поскольку при приеме на работу работодатель не забирает у работника документы об образовании (т.е. речь не идет о невозможности предъявления совместителем подлинников диплома или иного документа об образовании), представляется допустимым использование заверенных копий во всех случаях.

При этом напомним, что в случае утери или порчи документа об образовании оформляется дубликат. Правила выдачи дубликата документа государственного образца о высшем профессиональном образовании установлены Инструкцией о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов (утв. Приказом Минобрнауки России от 10.03.2005 N 65).

Процедура признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании утверждена Приказом Минобрнауки России от 14.04.2009 N 128 "Об утверждении Порядка признания и установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании" (далее - Порядок). Признание и установление в Российской Федерации эквивалентности документов об образовании осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по заявлению обладателя документа об образовании или уполномоченного им лица, действующего на основании оформленной в установленном порядке доверенности (п. 3 Порядка). Наличие признанных в Российской Федерации документов об образовании не освобождает обладателей указанных документов от соблюдения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации общих требований приема на работу, в том числе от требования знания государственного языка Российской Федерации (п. 17 Порядка).

Поскольку документы об образовании подтверждают наличие и уровень профессионально-квалификационных знаний, т.е. деловые качества претендента на работу, их отсутствие в ряде случаев (оговоренных законом или установленных локальными нормативными актами) является основанием для отказа в приеме на работу;

6) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

К числу лиц, обязанных представлять при приеме на работу справку об отсутствии судимости, в частности, относятся:

- лица, осуществляющие педагогическую деятельность (ч. 2 ст. 331 ТК РФ);

- лица, осуществляющие деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (ст. 351.1 ТК РФ);

- специалисты авиационного персонала (п. 3 ст. 52 Воздушного кодекса РФ);

- сотрудники органов Федеральной службы безопасности (п. "в" ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности");

- прокуроры (абз. 5 п. 2 ст. 40.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

- судебные приставы (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах");

- сотрудники таможенных органов (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации");

- работники клиринговых организаций (п. 3 ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 07.02.2011 N 7-ФЗ "О клиринге и клиринговой деятельности");

- лица, обеспечивающие безопасность объектов топливно-энергетического комплекса (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса");

- лица, обеспечивающие транспортную безопасность (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

В отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов, таких как: