2.2.7. Условия труда и компенсации за условия труда

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ если работник принимается на тяжелую работу или работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то в трудовом договоре обязательно должны быть указаны:

- характеристика условий труда на рабочем месте;

- компенсации (льготы) за работу в соответствующих условиях.

Приходится отметить отсутствие в действующих законодательных и нормативно-правовых актах единой и четкой терминологии. Это заставляет давать дополнительные пояснения каждый раз, когда законодатель использует термин "компенсация".

С одной стороны, в ст. 164 ТК РФ дано определение: "компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами".

Другими словами, компенсации, во-первых, должны быть денежными выплатами, а во-вторых, они предоставляются только в тех случаях, когда работник в процессе исполнения трудовых обязанностей понес материальные потери.

Тогда пришлось бы признать, что, поскольку работник, условия труда которого относятся к тяжелым, вредным и (или) опасным, никаких материальных потерь в процессе исполнения трудовых обязанностей не несет (он затрачивает дополнительные силы, энергию, теряет здоровье, но это не материальные потери), никакие компенсации ему не положены (нет потери - нет и возмещения).

С другой стороны, Трудовой кодекс предусматривает для рассматриваемой категории работников целый ряд льгот <*>, относящихся и к оплате труда, и к гарантиям, и к выплатам социального характера.

--------------------------------

<*> "Льгота - предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей (например, налоговые льготы и другие) или облегчение условий их выполнения" (Большой энциклопедический словарь).

Далее под словом "компенсации" (отказаться от его использования в данном случае невозможно, поскольку именно оно содержится в ст. 57 ТК РФ и других нормативно-правовых актах) будут пониматься льготы различной природы.

К сожалению, в Трудовом кодексе и иных нормативно-правовых актах отсутствует определение понятия "тяжелая работа". При этом установлен запрет на привлечение к работам, связанным с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, следующих лиц:

- женщин. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.1993 N 105;

- подростков в возрасте до 18 лет. Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 N 7.

Таким образом, тяжелыми следует считать работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ).

Различают условия труда:

а) нормальные (безвредные, безопасные), в которых исключено воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;

б) отклоняющиеся от нормальных: вредные и (или) опасные условия труда.

Вредные условия труда - условия, в результате которых вредные производственные факторы превышают установленные санитарно-гигиенические нормативы и оказывают негативное воздействие на здоровье работника.

Вредным производственным фактором считается такой производственный фактор, который воздействует на работающего и в определенных условиях приводит к заболеванию либо снижению работоспособности. Вредными производственными факторами являются, например: неблагоприятный микроклимат, повышенный уровень шума, вибрации, электромагнитных и ионизирующих излучений, недостаточная освещенность, повышенный уровень статического электричества, повышенное значение напряжения в электрической цепи, неблагоприятный аэроионный состав воздуха и др.

В некоторых случаях вредный производственный фактор может стать еще и опасным в зависимости от уровня и продолжительности воздействия на работающего.

Опасные (экстремальные) условия труда - условия, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни работающего, а также возможен высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Опасный производственный фактор - фактор, который воздействует на работающего в определенных условиях и приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. К числу опасных факторов относят: движущиеся машины и механизмы, высоту, огонь, электрический ток, движущиеся предметы, взрывы, воздействие химических веществ, обладающих токсическим, раздражающим, канцерогенным и мутагенным действиями на организм человека и влияющих на его репродуктивную функцию, биологические факторы, в том числе патогенные микроорганизмы: бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты и продукты их жизнедеятельности, а также животные и ядовитые растения и т.п.

Согласно ст. 209 ТК РФ оценка условий труда на рабочих местах, в том числе выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, производится путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок).

Условия труда по степени вредности и опасности, исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяют на 4 класса: оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс).

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности (классы 3.1 - 3.4) (п. 4.2 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005; далее - Руководство).

Примечание. При отнесении по результатам аттестации условий труда на рабочем месте к 3-му классу любой степени вредности (3.1 - 3.4) или 4-му классу работник имеет право на соответствующие компенсации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 установлено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предоставляются следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

- повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Указанным документом определены только основные виды и предельные размеры компенсаций: максимально возможная продолжительность рабочего времени и минимальные размеры повышения тарифных ставок, а также минимальная продолжительность дополнительного отпуска.

Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя (ст. 219 ТК РФ).

Также следует иметь в виду, что в части, не противоречащей Трудовому кодексу, продолжает применяться Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (далее - Список).

В соответствии с разъяснениями, данными в Решении Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570:

- если по результатам аттестации условия труда на рабочих местах отнесены к вредным или опасным, является необходимым соответствие указанных в трудовом договоре наименований должностей и профессий упомянутым в Списке. При этом в случаях, когда Списком для данной профессии, должности предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, до принятия нормативно-правового акта, позволяющего дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда, подлежит применению Список;

- если по результатам аттестации рабочих мест установлены оптимальные или допустимые условия труда, относящиеся к безопасным, положения Списка не применяются как противоречащие законодательству Российской Федерации (ст. 423 ТК РФ). Другими словами, в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда (в необходимых случаях это может быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда) компенсации работникам не устанавливаются.

К числу компенсаций, предоставляемых лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, относятся также:

а) проведение периодических профилактических медицинских осмотров за счет средств работодателя (ст. 213 ТК РФ);

б) бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ).

Примечание. Поскольку виды и размеры компенсаций непосредственно зависят от трудовой функции работника (профессии, специальности, должности) и характеристики рабочего места, то соответствующие условия должны быть внесены в трудовой договор.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Условия труда Работника отвечают требованиям безопасности и гигиены,│

│не являются тяжелыми, вредными или опасными. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Условия труда Работника опасные: работа с химическими веществами│

│2 - 4 класса опасности. │

│ Компенсации и льготы Работнику: │

│ а) предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание:│

│бесплатная выдача молока - 0,5 литра в день; │

│ б) устанавливается доплата в размере 20-процентной часовой тарифной│

│ставки <*>; │

│ в) устанавливается сокращенное рабочее время - 34 часа в неделю <**>;│

│ г) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14│

│календарных дней <***>. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

--------------------------------

<*> Вид и размер доплаты может быть указан в разделе (пункте) "Условия оплаты труда" трудового договора.

<**> Продолжительность рабочего времени и дополнительного отпуска может быть указана в разделе (пункте) "Режим рабочего времени и времени отдыха" трудового договора.

<***> Продолжительность рабочего времени и дополнительного отпуска может быть указана в разделе (пункте) "Режим рабочего времени и времени отдыха" трудового договора.

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Характеристика условий труда: тяжелые. │

│ Компенсации и льготы: Работнику устанавливается доплата в размере│

│4-процентной часовой тарифной ставки. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘