§ 9. Первое пролетарское государство - Парижская коммуна

1871 г.

В начале 1871 г. в условиях франко-прусской войны состоя- лись выборы в Национальное собрание. Правительство, назна- ченное Национальным собранием, возглавил выразитель интере- сов крупной буржуазии - Луи Адольф Тьер.

Ситуация на фронтах становилась для Франции критической. Пруссия, используя внутриполитический кризис во Франции, стремилась реализовать свои планы и отторгнуть две французские провинции - Эльзас и Лотарингию. В осаженном Париже конча- лось продовольствие, возникла угроза массового голода. Прави- тельство Тьера, боявшееся народного гнева больше, чем прусса- ков, пошло на переговоры о перемирии. 26 февраля 1871 г. были подписаны предварительные условия мира с Германией. Франция отдавала Пруссии Эльзас и Лотарингию и обязывалась уплатить контрибуцию.

В рядах Национальной гвардии, состоявшей преимуществен- но из рабочих, действия Тьера были восприняты как измена. Счи- тая войну завершенной, правительство распорядилось прекратить

296

выплату жалования гвардейцам и вознамерилось разоружить На- циональную гвардию. В ночь на 18 марта правительственные вой- ска попытались снять пушки, принадлежащие гвардейцам, с высот парижского Монмарта. Это вызвало восстание горожан. Прави- тельство и высшая бюрократия бежали в Версаль. Власть в городе принял на себя Центральный комитет Национальной гвардии. 26 марта 1871 г. он организовал и провел всеобщие и прямые выбо- ры в орган городского самоуправления - Совет Коммуны Пари- жа. В него вошло 85 человек, представлявших все кварталы Па- рижа. Социальный состав был преимущественно пролетарским. Представители буржуазных слоев (21 депутат) не пожелали рабо- тать в Коммуне и вскоре сложили с себя полномочия. Новая про- летарская власть была торжественно провозглашена 28 марта 1871 г. и получила название Парижская коммуна.

Главными задачами новой власти стало разрушение старого государственного аппарата и создание нового. Коммуна ликви- дировала постоянную армию и распустила полицию, уничтожила старый бюрократический аппарат, ввела выборность и сменяе- мость служащих, приравняв их заработную плату к зарплате ра- бочих. Было провозглашено отделение церкви от государства.

Взамен старого государственного аппарата был создан но- вый. Главной его особенностью стало отсутствие системы разде- ления властей. Высшим постоянно действующим органом являлся Совет Коммуны Парижа, который осуществлял и законодатель- ные и исполнительные полномочия. Он определял главные на- правления политики и принимал законы. Совет не имел постоян- ного руководящего органа и каждую неделю избирался новый президиум.

Исполнение законов и осуществление политики было пору- чено 10комиссиям, сформированным из своего состава. Исполни- тельная комиссия координировала деятельность всех других ко- миссий и осуществляла контроль за исполнением принятых зако- нов. Девять других возглавляли соответствующие министерства и руководили определенными отраслями управления. Среди них

• военная комиссия занималась вопросами вооружения, об- мундирования и оснащения Национальной гвардии, разрабаты- вала проекты декретов относительно гвардии;

• комиссия продовольствия контролировала снабжение горо- да продовольствием;

• комиссия финансов составляла бюджет Парижа, решала различные вопросы финансирования;

• комиссия юстиции контролировала и осуществляла текущее судопроизводство;

• комиссия общественной безопасности занималась вопроса- ми обеспечения порядка и безопасности;

297

• комиссия труда, промышленности и обмена руководила общественными работами и должна была заниматься пропаган- дой социалистических идей, изыскивать возможности для оказа- ния материальной помощи рабочим, способствовать развитию торговли и национальной промышленности;

• комиссия общественных с7кж-<5Ъсуществляла наблюдение за почтой, телеграфом, дорожной сетью;

• комиссия внешних сношений должна была обеспечивать поддержание связей с другими коммунами Франции и направлять своих представителей в различные государства Европы, как толь- ко представится возможность;

• комиссия просвещения решала вопросы, связанные с на- родным образованием, ее'задачей должна была стать реформа образования с целью введения бесплатного обязательного и ис- ключительно светского обучения.

В сфере судебной предполагалось ввести выборный способ формирования суда. Судебная система Парижской коммуны складывалась постепенно. Новые судебные органы появлялись по мере необходимости.

Деятельность правительственных агентов в Национальной гвардии вызвала необходимость создать специальные военные суды - дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, об- щеармейский военно-полевой суд. Право быть избранным в эти суды получили солдаты и офицеры Национальной гвардии. Про- цесс в военных судах был организован иначе, чем в общеграждан- ских. Дело слушалось немедленно после предварительного рас- следования. Подсудимый лишался права обжалования, но сохра- нялся состязательный характер процесса, оставалась возможность приглашения адвоката, смертные приговоры должны были ут- верждаться исполнительной комиссией.

За время существования Парижской коммуны был проведен ряд экономических и социальных преобразований: запрещены штрафы и произвольные вычеты из заработной платы рабочих; отменялась задолженность по квартплате; движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, возвращалось собственникам; имущество церкви стало национальной собствен- ностью; предприятия, брошенные владельцами, передавались ра- бочим.

Парижская коммуна была государством, власть которого распространялась только на Париж. В апреле 1871 г. был разра- ботан план государственного переустройства Франции в целом. Он получил название Декларации к французскому народу. Со- гласно Декларации Франция должна была стать республикой, объединяющей автономные коммуны, организованные по приме- ру Парижской.

298

Центральным органом власти должно было стать собрание делегатов союзных коммун. Декларация провозглашала ряд важ- ных прав и свобод человека и гражданина. Гарантировалась сво- бода личности, свобода совести и труда.

10 мая 1871 г. правительство Тьера подписало унизительный для Франции Франктфуртский мир и непосредственно приступи- ло к борьбе с коммуной. 21 мая версальцы вступили в Париж. С 21 по 28 мая в Париже шли ожесточенные бои, названные позднее «кровавой неделей». Бои отличались крайней жестокостью. Пра- вительственные войска расстреливали пленных коммунаров без суда. 28 мая пала последняя баррикада коммунаров. Первое в ми- ре пролетарское государство было потоплено в крови француз- ской буржуазией.