§ 7. Вторая республика (1848 - 1852 гг.)

25 февраля 1848 г. во Франции была провозглашена Вторая республика. Из представителей либерально-демократической оп- позиции было сформировано временное правительство. Оно рас- пустило прежний парламент, объявило амнистию всем противни- кам Июльской монархии, назначило выборы в Учредительное собрание. Избирательные права получили мужчины, достигшие 21 года и постоянно проживающие в данной местности не менее 6 месяцев. Впервые в истории это правительство признало право человека на труд. Была создана специальная комиссия, которая занималась изучением рабочего вопроса. Для реализации права

293

на труд были созданы национальные мастерские, в которых не имевшие средств к существованию граждане могли найти себе оп- лачиваемую работу. Однако практически сразу обнаружилась не- состоятельность этой идеи. За неимением общественно полезной работы рабочих в таких мастерских занимали просто бессмыс- ленным копанием рвов и возведением насыпей, что служило лишь предлогом для выдачи пособия. Количество людей, требовавших реализации «права на труд», день ото дня увеличивалось, казна пустела. Правительство вынуждено было пойти на увеличение прямого налога, который ударил прежде всего по крестьянам и мелким собственникам.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которому предстояло выработать новую конституцию. Победу на выборах за счет крестьян и мелких собственников одержали бур- жуазные рспубликанцы, выступившие против уступок рабочим. Место Временного правительства заняла Исполнительная комис- сия. 22 июня она опубликовала распоряжение о закрытии нацио- нальных мастерских. Лишенные заработка рабочие подняли 22-26 июня антиправительственное восстание, где выступали как само- стоятельная политическая сила. Июньское восстание было жесто- ко подавлено войсками правительства под предводительством генерала Кавеньяка. Имущие классы, напуганные рабочим высту- плением, требовали установления твердой власти. 4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики.

Конституция 1848 г. провозглашала Францию республикой. Основными принципами государственного строя стали разделе- нию властей и представительное правление.

Законодательная власть вверялась однопалатному Нацио- нальному собранию, избираемому на три года и не подлежащему досрочному роспуску. При этом вводилась довольно демократи- ческая система избирательного права, отличная от прошлых кон- ституций. Провозглашалось всеобщее (мужское) избирательное право, которое впервые осуществлялось прямыми выборами при тайном голосовании. Национальному собранию предоставлялись следующие полномочия:

• исключительное право в принятии законов и пересмотре Конституции;

• ратификация международных договоров;

• принятие решения об объявлении войны;

• право помилования президента, министров и других лиц, осужденных Верховным судом.

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому на четыре года на основе всеобщих выборов. Он обладал правом законодательной инициативы, назначал и смещал министров, ко- мандующих флотом и армией, главного прокурора, префектов

294

каждого департамента и других высших должностных лиц рес- публики, вел переговоры и заключал международные договоры.

Существенного изменения судебная система не претерпела. Мировые судьи, судьи первой и второй инстанции, члены касса- ционного суда назначались президентом республики. Срок ис- полнения полномочий устанавливался пожизненный. Провозгла- шалась независимость судей и подчинение их только закону.