§ 3. Абсолютизм в Германии

Последующее развитие Германии связано с установлением в отдельных землях империи княжеского абсолютизма. Германский абсолютизм сложился в пределах отдельных княжеств, а не в рам- ках государства в целом, как это было характерно для централи- зованных абсолютных монархий Европы. Это явилось результа- том полного торжества немецких феодалов, их победы над бур- жуазией. Абсолютизм играл в истории германского государства негативную роль, поскольку на длительное время закрепил со- стояние экономической и политической раздробленности страны.

Установлению абсолютизма способствовали Реформация (первая половина XVI в.), крестьянская война 1524-1526 гг. и Три- дцатилетняя война 1618-1648 гг.

Реформацией называется широкое общественное движение, носившее форму борьбы против католической церкви - главной опоры феодального строя. Страна раскололась на протестант- скую (север) и католическую (юг) части. Начало Реформации в Германии положило выступление Мартина Лютера¹. Под идей- ным знаменем Реформации происходила крестьянская война. Война усилила власть князей за счет того, что она разорила часть духовенства и дворянства, княжеские города. Князья подчинили себе новое протестантское духовенство. А направленные на лик- видацию феодальной зависимости и на политическое объединение страны задачи, которые ставились в ходе войны, не были решены.

Тридцатилетняя война велась под религиозными лозунгами борьбы католиков с протестантами. Однако религиозная борьба была тесно переплетена с политической. Северогерманские князья

' Лютер (Luther) Мартин (1483-1546 гг.), деятель Реформации в Германии, начало которой положило его выступление (1517 г.) в Виттенберге с 95 тези- сами против индульгенций (от лат. indulgentia - милость). Широкая торговля индульгенциями явилась средством обогащения духовенства.

157

боролись против усиления имперской власти и создания единого государства.

В результате названных событий выигрыш получили князья, существенно укрепив свою власть. По Вестфальскому миру (1648 г.) они получили право заключать союзы с иностранными госу- дарствами. Сословно-представительные учреждения в большин- стве княжеств прекратили свое существование. Духовенство в протестантских землях находилось в полной зависимости от кня- жеской власти. В то же время власть императора превращалась в фикцию. Императорский титул становился почетным званием. Князья перестали платить подати императору и нести военные повинности. _t

После Вестфальского мира рейхстаг потерял свое значение. Князья перестали подчиняться решениям имперского суда. Вест- фальский мир запретил подданным жаловаться на своих князей. Император согласно избирательным капитуляциям был обязан принимать сторону князей в случае их конфликта с подданными. Ландтаги стали номинальными органами, существующими толь- ко для видимости.

Наиболее крупными абсолютистскими государствами импе- рии были маркграфство Бранденбургское, превратившееся в 1701 г. в королевство Пруссию, и Австрия.

В XVIII в. Пруссия приобретает черты абсолютной монархии и полицейского государства. Подданные Пруссии не имели ника- ких гарантий против произвола власти и ее агентов. Но, тем не менее, прусские короли пытались представить свою систему управления как «просвещенный абсолютизм». Так, Фридрих II изображал из себя короля-философа, поддерживал контакты с Вольтером, интересовался его идеями. Сами же идеи заключались в том, что можно провести ряд важных социальных реформ (ликвидировать крепостничество, установить веротерпимость) без революции, для чего необходим союз королей с философами. «Просвещенный абсолютизм» был лишь дипломатическим при- крытием, а не руководством к действию для королей.

Управление Пруссией было централизовано. Главой государ- ства являлся король, который входил в имперскую коллегию кур- фюрстов.

Высшим органом государственного управления, состоявшем при короле, был Тайный совет. В структурном плане Тайный со- вет состоял из трех департаментов: иностранных дел, внутренних дел и юстиции. Ему были подчинены три директории: финансов, военных дел и королевских доменов. Наиболее важной была ди- ректория военных дел, которая ведала организацией и вооруже- нием постоянной армии, созданной в 1655 г.

158

На местах управление осуществляли дворяне, которые из сво- ей среды избирали ландраты (земские советы), подчиненные цен- тральной власти. Члены городских советов (магистратов) назна- чались правительством. В свободных крестьянских общинах управляли старосты, которых избирал сельский сход.

Прусская армия была одной из самых многочисленных в Ев- ропе. Ее отличала жестокая палочная дисциплина и муштра, ко- торая распространялась не только на солдат, но и на офицерский состав.

По своему политическому режиму Пруссия была военно- полицейским государством, в котором существовали произвол властей и цензура, касавшиеся не только государственной, но и частной жизни подданных.

Австрия не была централизованным государством, таким как Пруссия. Это было связано с тем, что многочисленные народно- сти, проживавшие на территории Австрии, постоянно враждова- ли. Господствующее положение здесь занимали немцы, прово- дившие политику угнетения других национальностей. Кроме того, элементы феодальной раздробленности сохранялись в Австрии дольше всего.

Господствующий класс Австрии был представлен дворянст- вом. Буржуазия была очень слабой.

Центральное управление в государстве осуществляли монарх и Тайный совет, являвшийся совещательным органом при импе- раторе. Позднее вместо него созывалась конференция, члены ко- торой приглашались по отдельным случаям. И лишь только с на- чала XVIII в. конференция стала постоянно действующим учреж- дением. Военная власть была сосредоточена у придворного воен- ного совета. Как законодательный орган в 1760 г. был создан го- сударственный совет. Он также наблюдал и за исполнением зако- нов.

На местах во главе провинций стояли избираемые местными сословно-представительными учреждениями и утверждаемые ко- ролем наместники. Государства, входившие в состав Австрии, имели свои сословно-представительные учреждения - сеймы. Сеймы решали вопросы как местного значения, так и общегосу- дарственные. Структурно сеймы состояли из духовенства, «господ», рыцарей и горожан. Городское управление состояло из выборной городской управы и бургомистров. Но управление го- родами осуществлялось под контролем правительства. В кресть- янских общинах управляли выборные старосты и понятые.

Во второй половине XVIII в. в Австрии так же, как и в Прус- сии, проводилась политика «просвещенного абсолютизма». По- пытку провести данную политику в жизнь предпринял Иосиф II (1780-1790 гг.). Он решил продолжить проведение реформ, нача-

159

тых его матерью Марией Терезией, стремился наладить централи- зованное управление страной посредством бюрократии. Прово- дилась политика веротерпимости, ограничивались привилегии католической церкви. Школьное образование стало светским. Было отменено крепостное право.

К сожалению, все эти нововведения натолкнулись на сопро- тивление не только высших слоев, но и крестьянства, недовольно- го их ограниченностью. Иосиф II был вынужден сам отменить все свои реформы. Но эти реформы успели создать почву для разви- тия капиталистических отношений.