1.1.Організаційна система прокуратури України

Прокуратура України згідно зі ст.121 Конституції України, ст.ст.6, 13 та 14 Закону України „Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 р. становить єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України. Під системою органів прокуратури України розуміють сукупність утворюючих її органів, підрозділів, одиниць, а так само їх місце в структурі, у взаємовідносинах один з одним, організаційні зв'язки та управлінські стосунки. Ця система будується відповідно до державного устрою та адміністративно-територіального поділу України, або ж за предметно-галузевим принципом.

Якщо конкретно, то систему органів прокуратури утворюють Генеральна прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), військові, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, в т.ч. спеціалізовані. ¹

Таким чином, організаційна структура прокуратури України являє собою злагоджену трирівневу систему, на вершині якої знаходиться Генеральна прокуратура України. Нижчий другий рівень утворюють: прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і

Примітка - У системі органів прокуратури до спеціалізованих прокуратур відносяться: військові, транспортні, природоохоронні та з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень

у кримінальних справах.

Севастополя, а також військові прокуратури регіонів і Військово-морських Сил України (на правах обласних). Третій рівень прокурорської системи складають міські, районні, міжрайонні прокуратури, прокуратури військових гарнізонів, природоохоронні, транспортні та інші.

Передбачений Конституцією України централізм і виокремленість прокурорської системи, забезпечення нею єдності і законності на всій території країни об'єктивно диктують особливий характер організації та структурування прокуратури. В основі побудови системи органів прокуратури лежать жорстка ієрархія та визначеність об'єму прокурорських повноважень, імперативний порядок взаємовідносин усіх ланок прокуратури, процесуальна та службова дисципліна, гарантом яких виступає Генеральний прокурор України, поєднання єдиноначальності з колегіальністю.

Генеральний прокурор України призначається на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України на 5-річний термін повноважень. Згідно зі ст.15 Закону України „Про прокуратуру" він затверджує структуру і штатну чисельність органів прокуратури України, положення про структурні підрозділи і посадові інструкції працівників Генеральної прокуратури України.

Наглядно систему прокуратури України можна представити у такому вигляді (див. малюнок):

Генеральна прокуратура України

1.2.Структурауправління прокуратури України

В ладна вертикаль в системі органів прокуратури України структурована наступним чином: Генеральну прокуратуру України очолює Генеральний прокурор України, який має першого заступника, заступників, радника та старших помічників із особових доручень. Дорадчим органом при Генеральному прокуророві України є колегія, що утворюється відповідно до вимог Закону України „Про прокуратуру" (ст.14) у складі Генерального прокурора України (голова колегії), його першого заступника, заступників, прокурора АР Крим, інших керівних працівників самостійних структурних підрозділів Генеральної прокуратури України. Персональний склад колегії затверджується наказом Генерального прокурора України.

До структури Генеральної прокуратури України входять: Головні управління, управління, відділи за відповідними напрямами прокурорської діяльності, сектори, чергова частина, допоміжні технічні служби.

При Генеральній прокуратурі України діє науково-методична рада для розгляду питань, пов'язаних з організацією та діяльністю органів прокуратури, їх науково-методичним забезпеченням.

Наступною ланкою прокурорської системи є прокуратури АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя (на правах прокуратур областей), військові прокуратури регіонів та ВМС України, організаційну структуру яких утворюють управління, відділи, сектори тощо, а також колегії, як дорадчі органи при відповідних прокурорах (ст.18 Закону України „Про прокуратуру"). Прокурори, що очолюють зазначені прокуратури, мають першого заступника та заступників, старших помічників і помічників з окремих напрямів прокурорської діяльності, які прирівнюються за статусом до начальників і заступників начальників управлінь і відділів. В управліннях і відділах є посади: старших прокурорів, прокурорів, прокурорів-криміналістів, а також слідчих з особливо-важливих справ та старших слідчих, державних службовців.

Найбільш чисельною ланкою в системі прокуратури України є прокуратури міст і районів, прирівняні до них міжрайонні, а також військові та інші спеціалізовані прокуратури, очолювані відповідними прокурорами. Структура названих прокуратур, в залежності від штатної чисельності, може передбачати посади заступників прокурора, старших помічників прокурора, помічників прокурора, старших слідчих і слідчих, державних службовців.

Таким чином, вищезазначене, а так само характер взаємозв'язків органів прокуратури між собою, по вертикалі та всередині власної структури по горизонталі, дають підстави для віднесення прокурорської системи за структурною побудовою до лінійно-функціонального типу. Це означає, що в структурах цього типу ланки нижчого рівня перебувають у безпосередньому (лінійному) підпорядкуванні керівника вищого рівня. При цьому кожен працівник прокуратури підлеглий і підзвітний лише одному керівникові та, відповідно, пов'язаний з вищими за рівнем органами прокуратури лише через нього. Лінійний керівник згідно з принципом єдиноначальництва несе відповідальність за весь обсяг діяльності ввірених йому органів, підрозділів і працівників.

Лінійна структура досить ефективна, оскільки ґрунтується на чітких і простих взаємозв'язках підлеглості. За таким принципом в прокуратурі будуються взаємовідносини, розподіляються повноваження, компетенція та функції.

Той самий принцип діє поряд із функціональним і в підрозділах органів прокуратури всіх рівнів. Принцип функціональності означає спеціалізацію за напрямами прокурорської діяльності, або інакше розподіл праці між працівниками прокуратури по горизонталі.

1.2.1. Структура управління Генеральної прокуратури України

Структура Генеральної прокуратури України затверджена наказом Генерального прокурора України № 64шц від 08 червня 2007 року зі змінами, що внесені наказом Генерального прокурора України №39 шц від 19 червня 2008 року, і має наступний вигляд:

С Т Р У К Т У Р А

Генеральний прокурор України

Перший заступник, заступники Генерального прокурора України

Колегія

Головні управління

Національна академія прокуратури України Генеральної прокуратури України (на правах Головного управління)

Управління

Відділи

Прес-служба (на правах відділу) Секретаріат (на правах відділу) Сектори Чергова частина

Науково-методична рада при Генеральній прокуратурі України

Запасний пункт управління

Заступники Генерального прокурора України, його радник, старші помічники з особливих доручень, керівники та решта працівників Главків, управлінь, відділів й інших структурних підрозділів Генеральної прокуратури України призначаються на посади та звільняються з посад Генеральним прокурором України.

1.2.2.Структура управління прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових регіонів та ВМС України, міських, районних і прирівняних до них прокуратур

Структура прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, військових регіонів та ВМС України, міських, районних і прирівняних до них прокуратур затверджена наказом Генерального прокурора України № 256 ш від 12 грудня 2005 року і має такий вигляд:

		С Т Р У К Т У Р А
		Прокурори АР Крим, обласного рівня
		Перший заступник, заступники прокурора обласного рівня (АР Крим)
		Колегія
		Управління
		Відділи
		Секретаріат (на правах відділу)
		Сектори
		Науково-методична рада прокуратури
		обласного рівн я (АР Крим)
►		Їдальня
		Міські, районні та спеціалізовані
		прокуратури (на правах районних)

Заступники прокурора обласного рівня (АР Крим), начальники підрозділів прокуратур обласного рівня (АР Крим), які віднесені до номенклатури Генерального прокурора України, територіальні та спеціалізовані прокурори призначаються на посади та звільняються з посад наказами Генерального прокурора України. Інші працівники названих прокуратур (АР Крим, обласного та районного рівнів) призначаються та звільняються за наказами прокурорів обласного рівня (АР Крим).