1.1.4. Общая характеристика мсфо

Международные бухгалтерские стандарты (International Accounting Standards, IAS) с 2001 г. именуются (с постепенной заменой прежне­го названия) как Международные стандарты финансовой отчетнос­ти (International Financial Reporting Standards, IFRS). В любом пе­реводе они обозначают Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО).

Цель МСФО заключается в том, чтобы помочь инвесторам в анализе финансового состояния компаний для контролируемос­ти фактических и потенциальных инвестиций в эти компании. Для этого финансовая отчетность должна быть надежной и прозрач­ной, что достигается специально разработанными правилами, ко­торые не зависят от законодательно/профессионально установ­ленных национальных. МСФО служат инструментом глобальной унификации финансовой отчетности, что соответствует процес­су глобализации экономики.

МСФО не означают унифицированные «мировые инструкции» и не обязательны для применения, им следуют добровольно - стра­ны и компании. На уровне стран происходит официальная адапта­ция МСФО (в России - в виде ПБУ). С 2005 г. отчетность ряда рос­сийских компаний поэтапно (2004 - 2010 гг.) переводится на МСФО в соответствии с концепцией развития бухгалтерского учета и от­четности в РФ на среднесрочную перспективу [7].

Европейский союз (ЕС) переходит на МСФО с 2005 г. по кон­солидированной отчетности (кроме IAS32 и IAS39). В США при­няты меры для конвергенции МСФО и ГААП (Generally Accepted Accounting Principles, US GAAP - сокращенное обозначение учет­ной системы США), с тем, чтобы в США признавать отчетность, составленную в соответствии с МСФО. Последние отражают на­копленный мировой предпринимательский и финансовый опыт (негативный в том числе) и являются профессиональным ответом специалистов на него. МСФО разрабатывает Комитет (КМСФО). Цели его деятельности сформулированы во Введении к МСФО (2002 г.) и включают развитие глобальных бухгалтерских стандартов (Global Accounting Standards), наблюдение за их соблюдением, кон­вергенцию с национальными стандартами. МСФО ориентируют­ся на коммерческие организации, но некоммерческие также могут их использовать; МСФО регулируют индивидуальную и консо­лидированную отчетность.

Правление (Совет) разрабатывает стандарты (IAS, с 2001 г. IFRS), ПКИ (SIC, с 2001 г. IFRIQ - разъяснения (интерпретации) к стандартам, Консультативная группа (Advisory Group, 1981) и Консультативный совет по стандартам (Standards Advisory Coincil, SAC, 1995) - рекомендации при разработке стандартов. Рабочим языком Комитета считается английский, поэтому для освоения содержания МСФО требуется знание британо-амери­канской финансовой и бухгалтерской терминологии.

Процедура разработки стандартов включает такие этапы, как:

1. Постановка проблемы Правлением в Исходном документе (Issues Paper) и назначение Подготовительного комитета (Steering Committee).

2. Подготовка Схемы вопроса (Point Outline) Подготовительным комитетом на основе изучения национальной и региональной практики.

3. Дискуссионный документ/Замечания (Discussion Paper) Правления по Схеме вопроса.

1. Проект основных принципов (Draft Statement of Principles).

4. Предварительный проект (Exposure Draft) с аргументаци­ей основного и альтернативного подходов и переходных положений - утверждается правлением (не менее 2/3 голосов), публи­куется для широкого обсуждения и обсуждается (1-3 месяца).

5. Проект МСФО (Предварительный проект; Результаты обсуждения. Basis for conclusions).

6. Утверждение Правлением (3/4 голосов) и публикация МСФО.

В целом публикуются: Исходный документ, Дискуссионный до­кумент (необязательно), Предварительный проект, документы с из­ложением позиции (Position Papers по итогам существенных обсуждений на каждом этапе). Изменение стандарта осуществляется про­ще - без публикации Предварительного проекта. Публикация про­изводится в информационных бюллетенях IASC Insight и Update в сети Интернет.

МСФО имеют следующую структуру:

• справочная информация (даты принятия изменений, соответ­ствующие интерпретации);

• введение (причины и цель стандарта);

• определения (термины и их раскрытие в контексте данного стандарта);

• основной подход в признании;

• разрешаемый альтернативный подход в признании (не во всех МСФО, и предполагается уменьшать их возможности);

• раскрытие в пояснениях к отчетности (предполагается рас­ширять перечень раскрытий);

• переходные положения (ретроспективный пересчет, но не всегда);

• дата первого применения (но досрочное применение разре­шается);

• приложения (иллюстративные примеры).

К настоящему времени функционируют IAS (1-41), IFRS (1-8) (прил.2). Пропуск час­ти номеров МСФО вызван отменой ранее принятых стандартов в связи с принятием новых. Дата ввода означает дату начала отчет­ного периода, с которого применяется стандарт (первая дата - пер­воначальное применение, последующие - с учетом изменений стан­дарта). С 2001 г. происходит интенсивное обновление МСФО, что представляет определенные сложности.

Разработка Международного стандарта финансовой отчетности ведется в рамках открытого процесса, предусматривающего обсуждение спорных технических вопросов и оценку поступающей информации посредством целого ряда механизмов. В зависимости от характера проекта у заинтересованных сторон имеются следующие возможности для участия в разработке Международных стандартов финансовой отчетности:

• участие в формировании позиции в качестве Члена Консультативного совета по стандартам;

• участие в работе Подготовительного комитета;

• участие в работе других специализированных консультативных групп;

• представление комментариев по Проекту основных принципов или другому документу с аналогичным содержанием;

• представление комментариев по Предварительному варианту стандарта;

• участие в открытых слушаниях;

• участие в апробации стандартов на практике.

Правление КМСФО публикует годовой отчет о работе, проделанной за предыдущий год, и приоритетных направлениях деятельности на будущий год. Благодаря данному отчету у заинтересованных сторон появляется возможность высказать свои комментарии.