- •1. Процедуры выявления стиля управления 325
- •4. Технология изменения административной культуры 334
- •Предисловие
- •Глава 1. Социология управления как наука и учебная дисциплина
- •1. Становление и развитие социологических концепций управления
- •2. Объект, предмет и методы социологии управления
- •Глава 2. Публичное администрирование в системе самоорганизации общества
- •Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества
- •2. Социальное целеполагание и его типология
- •3. Социокультурные основания функционирования государственной службы
- •Глава 3. Система публичного администрирования
- •1. Система и процесс администрирования
- •ФПолитические ункции администрирования
- •Функции администрирования
- •2. Социальный механизм администрирования
- •3. Социальная обусловленность государственных решений
- •4. Социальное действие администрирования
- •Глава 4. Представительство интересов в системе администрирования
- •Система администрирования как совокупность общественных отношений.
- •2. Политическое представительство интересов
- •3. Функциональное представительство интересов
- •4. Социальное партнерство
- •Глава 5. Коммуникационные основы администрирования
- •1. Роль коммуникаций в публично-правовых связях
- •2. Информационное обеспечение администрирования
- •3. Организация и регуляция коммуникативных процессов
- •Глава 6. Администрирование – разновидность профессиональной деятельности менеджеров
- •1. Характер труда менеджеров в сфере администрирования
- •2. Разделение труда в государственном аппарате и состав основных категорий работников
- •3. Особенности социально-профессиональной общности государственных служащих
- •Глава 7. Институт государственной гражданской службы
- •1. Институт государственной службы – регулятор административной деятельности чиновников
- •2. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации
- •3. Функционирование института государственной службы
- •Глава 8. Организационные структуры администрирования
- •1. Понятие и классификация организаций
- •2. Организационная модель государственного учреждения
- •3. Типы организационных структур
- •Н ачальники
- •Программа 1
- •Программа 2
- •Глава 9. Рабочая группа в административной организации
- •1. Признаки и разновидности рабочих групп
- •2. Социометрические структуры
- •3. Руководство и лидерство
- •Глава 10. Групповая динамика
- •1. Формирование рабочей группы
- •2. Развитие рабочей группы
- •Увеличение эффективности группы с течением времени
- •3. Продуктивная среда групповой деятельности
- •Глава 11. Команда в сфере администрирования
- •1. Роль командной работы в сфере администрирования
- •Типология команд
- •2. Алгоритм формирования команды
- •3. Факторы эффективности команды
- •Глава 12. Административная культура
- •1. Субкультуры в сфере администрирования
- •2. Признаки и типы административной культуры
- •3. Содержание административной культуры
- •4. Изменение культуры
- •Глава 13. Социальные отклонения субъектов администрирования
- •1. Искажения ценностно-нормативной системы администрирования
- •2. Дисфункции государственной службы
- •3. Пути дебюрократизации государственного аппарата
- •Глава 14. Социальные ресурсы административной реформы
- •1. Стратегия административной реформы
- •2. Алгоритм оптимизации структур и механизмов администрирования
- •3. Клиентоориентированная модель государственной организации
- •4. Цель и задачи программы реформирования государственной службы
- •Глава 15. Социальная инженерия
- •Административно-практический уровень социальной инженерии
- •Управленческое консультирование как разновидность социальной инженерии
- •3. Технологизация консультирования
- •Глава 16. Социологические методы и
- •Процедуры анализа проблемы
- •2. Методы диагностического исследования
- •Методы выработки решения
- •Алгоритм внедрения
- •Глава 17. Консультирование по вопросам стратегического управления
- •1. Сущность стратегического управления
- •2. Оценка ориентации администрации
- •3. Организационный аудит – технология диагностики управляемого объекта
- •Форма записи и подсчета баллов.
- •Сводная таблица организационного аудита административных учреждений
- •Технические параметры.
- •2. Административные параметры.
- •3. Культурные параметры.
- •Политика.
- •Организация.
- •Персонал.
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 18. Консультирование по вопросам
- •Перспективы социализации и гуманизации
- •С истема учр государственной службы
- •2. Схема диагностики кадровой политики
- •3. Процедуры анализа и описания работы
- •4. Технологии набора и отбора кадров.
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •Конкурсная комиссия
- •Руководитель ведомства
- •Служба управления персоналом
- •5. Методы оценки персонала.
- •6. Стратегия мотивации
- •Методы повышения мотивации:
- •Функции тренинга в формировании команды.
- •Рекомендации консультанту:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 19. Консультирование по вопросам
- •Метод профильного анализа процесса (пап)
- •Изменение культуры
- •Пользователи процесса
- •Список некоторых конечных результатов процесса аттестации
- •Ресурсы и поставщики
- •Время цикла процесса
- •Измерение характеристик исполнения
- •Измерение вложений ресурсов
- •Методика оценки эффективности административной организации (эдэ)
- •Матрица критической проверки.
- •Глава 20. Консультирование по вопросам
- •1. Процедуры выявления стиля управления
- •1. Бюрократ (б)
- •2. Инициатор (и)
- •3. Наставник (н)
- •4. Автократ (а)
- •Из следующих пар утверждений выберите одно, которое наилучшим образом отражает позицию вашего руководителя, обведите кружочком соответствующую букву
- •2. Методика оценки соответствия индивидуальных
- •Более всего подходит?111
- •3. Методы определения уровня служебной этики
- •4. Технология изменения административной культуры
- •Процессом изменения культуры
- •Глава 21. Консультирование по вопросам
- •Технология разработки программы пр-акции
- •Возможности средств коммуникации
- •2. Условия и процедуры организации приема граждан
- •Манера поведения разговора по телефону:
- •Методы регулирования социальной напряженности
- •Варианты подхода к переговорам113
- •Глава 22. Координация нововведений.
- •Обзор основных областей диагностического
- •Дерево решений для инноваторов
- •Словарь ключевых терминов
- •Социология управления
- •344007, Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70.
Глава 11. Команда в сфере администрирования
Цели главы:
Объяснить роль командной работы в сфере администрирования.
Рассмотреть алгоритм формирования команды.
Провести анализ факторов эффективности команды.
В последние годы в лексику административной элиты прочно вошел термин «команда». Однако он используется, мягко говоря, неточно. Чаще всего так называют «клиентелы» или «клики», которые состоят из людей, абсолютно лояльных своему руководителю (патрону) в обмен на покровительство, защиту и вознаграждение. У этих социальных образований есть внешнее сходство – интерперсональное (лат. inter между + лат. personalis личный) взаимодействие. Но в «команде» отношения должностных лиц имеют принципиальные отличия66.
1. Роль командной работы в сфере администрирования
Команда – это не обычная группа заинтересованных людей. Она устремлена к целям организации и побуждает других к достижению ожидаемых результатов. Члены команды не просто взаимосвязаны, они взаимозависимы, нуждаются друг в друге для реализации намерений. Команда это не группа людей, преданных руководителю, а совокупность профессионалов, верных делу. Команда – это не только группа руководителей, но и группа лидеров, которая, в силу компетентности, деловых и личностных качеств, пользуется у персонала авторитетом. Команда – это не закрытая группа руководителей. Она открыта для «опорных» специалистов и даже «лиц со стороны». Команда – не просто коллектив единомышленников. Это коллектив, сплоченный «командным духом». Команда не создается распоряжением руководителя, она формируется, самоорганизовывается. Словом, команда – это коллективный субъект управления, представляющий собой группу авторитетных профессионалов, объединенных взаимным доверием и ответственностью за результаты работы.
Коллективный субъект администрирования, если он не назначен сверху и не избран снизу, а сформирован по командному принципу, имеет ряд преимуществ перед индивидуальным субъектом управления. Поскольку это самоорганизованный коллектив, он предрасположен к продуцированию сверхсуммативного качества административной деятельности, т.е. способен достигнуть синергетического эффекта. Это эффект, который возникает в результате сложения индивидуальных и коллективных сил, когда 2 + 2 = 5 и более.
Коллективный субъект администрирования позволяет устранить такой недостаток отдельного руководителя, как ограниченность его знаний. Команда привлекает дополнительные источники знаний и опыта, она предоставляет возможность руководителям и специалистам посредством соучастия в выработке решений приобрести новые знания и навыки.
Коллектив предостерегает от некомпетентного принятия решения. Сочетание в одном лице экономических, правовых, управленческих и технологических знаний при нынешнем объеме информации маловероятно. Команда позволяет каждому участнику взять на себя ответственность в той области, в которой он осведомлен больше других. Благодаря этому проблема решается не односторонне, а комплексно.
Коллективный субъект администрирования имеет возможность сбалансировать интересы отдельных лиц, выработать согласие по спорным вопросам, увеличить тем самым сторонников принимаемого решения, обеспечить более легкое и результативное проведение его в жизнь.
По оценкам специалистов командной форме управления принадлежит будущее. Уже сегодня административная среда характеризуется ресурсными ограничениями, урезанием бюджетов, сокращением штатов. В этих условиях только команда становится фактором смягчения напряженности, преодоления трудностей переходного периода и достижения публичного успеха.
В условиях возрастания динамичности внешней социальной среды увеличивается сложность и новизна административных задач, что порождает потребность в перераспределении властных полномочий, применения групповых способов решения управленческих проблем на основе креативного взаимодействия руководителей.
Нарастает тенденция матричного построения организационных структур администрирования. Важнейшей чертой таких структур являются автономные команды, создаваемые для осуществления государственных проектов и программ. В их состав входят представители функциональных служб. Им предоставляются основные ресурсы. Таким образом, команда становится опорным «строительным» блоком административной организации.
Командная форма управления способствует позитивному изменению качества человеческих ресурсов государственной службы. Поскольку в команды включаются представители разных профессий, они развивают способность к взаимодействию носителей различных культур и знаний, преодолению «профессионального кретинизма».
По данным пилотажного опроса экспертов из числа слушателей СКАГС в октябре 2003 г. (№ = 56 человек) 64,3% респондентов полагают необходимым создание команд на государственной службе; 25 – считают, что это естественный процесс самоорганизации, не требующий специальных усилий руководителя госорганизации; 7,1 – утверждают, что процесс командообразований зависит от организационной структуры, ее уровня, сферы деятельности; 3,6% опрошенных опасаются перерастания команды в клику, ущемляющей интересы служащих, находящихся за пределами команды.
На вопрос «С кем предпочтительнее работать руководителю: персоналом, рабочей группой или командой» 89,3% респондентов выбрали последний вариант ответа. Аргументируя свою позицию, 44% опрошенных указали – «члены команды объединены общей целью; 26 – отличаются «командным духом»; 24 – «слаженностью работы»; 10 – «энергичностью, мобильностью» 8% – «доверием, взаимопониманием, взаимоподдержкой» и др.
По мнению экспертов, команды способны разрешить противоречие между общественной потребностью в эффективном управлении и низкой мотивацией административного персонала использовать возможности коллективного творчества. Командная форма кооперации специалистов государственного аппарата создаёт благоприятные условия для применения современных интеллектуальных технологий.
В практике администрирования выделяются следующие типы команд (см. табл. 7).
Таблица 7