Г.П. ЗИНЧЕНКО

СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ 9

ГЛАВА 1. СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА 12

1. Становление и развитие социологических концепций управления 12

2. Объект, предмет и методы социологии управления 17

ГЛАВА 2. ПУБЛИЧНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ САМООРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА 21

1. Роль и место администрирования в системе самоорганизации общества 21

2. Социальное целеполагание и его типология 24

3. Социокультурные основания функционирования государственной службы 27

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПУБЛИЧНОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 30

1. Система и процесс администрирования 30

Политические 31

Регулирования 31

Администрация 31

Контроля 31

2. Социальный механизм администрирования 33

3. Социальная обусловленность государственных решений 34

4. Социальное действие администрирования 37

ГЛАВА 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 43

2. Политическое представительство интересов 46

3. Функциональное представительство интересов 48

4. Социальное партнерство 50

ГЛАВА 5. КОММУНИКАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 55

1. Роль коммуникаций в публично-правовых связях 55

2. Информационное обеспечение администрирования 58

3. Организация и регуляция коммуникативных процессов 59

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ – РАЗНОВИДНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕНЕДЖЕРОВ 65

1. Характер труда менеджеров в сфере администрирования 65

2. Разделение труда в государственном аппарате и состав основных категорий работников 76

3. Особенности социально-профессиональной общности государственных служащих 78

ГЛАВА 7. ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 84

1. Институт государственной службы – регулятор административной деятельности чиновников 84

2. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации 87

3. Функционирование института государственной службы 94

ГЛАВА 8. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 100

1. Понятие и классификация организаций 100

2. Организационная модель государственного учреждения 102

3. Типы организационных структур 107

ГЛАВА 9. РАБОЧАЯ ГРУППА В АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 114

1. Признаки и разновидности рабочих групп 114

2. Социометрические структуры 116

3. Руководство и лидерство 118

ГЛАВА 10. ГРУППОВАЯ ДИНАМИКА 124

1. Формирование рабочей группы 124

2. Развитие рабочей группы 127

3. Продуктивная среда групповой деятельности 130

Структурные 130

ГЛАВА 11. КОМАНДА В СФЕРЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 135

1. Роль командной работы в сфере администрирования 135

Типы команд 137

2. Алгоритм формирования команды 138

3. Факторы эффективности команды 141

Влияние на стремление к 144

Увеличивает 144

ГЛАВА 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА 147

1. Субкультуры в сфере администрирования 147

2. Признаки и типы административной культуры 149

3. Содержание административной культуры 151

4. Изменение культуры 154

ГЛАВА 13. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТКЛОНЕНИЯ СУБЪЕКТОВ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ 157

1. Искажения ценностно-нормативной системы администрирования 157

2. Дисфункции государственной службы 160

3. Пути дебюрократизации государственного аппарата 164

ГЛАВА 14. СОЦИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ 169

1. Стратегия административной реформы 169

2. Алгоритм оптимизации структур и механизмов администрирования 172

3. Клиентоориентированная модель государственной организации 178

4. Цель и задачи программы реформирования государственной службы 182

СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 202

Параметры 207

Факторы 207

Политика 207

Организация 207

Персонал 207

Технические 207

Цели и подходы 207

Задачи и обязанности 207

Квалификация 207

Административные 207

Стиль 207

Принятие решений 207

Самостоятельность 207

Культурные 207

Культура организации 207

Сотрудничество 207

Служебные отношения 207

Рис.27. Матрица стратегического управления 207

Система УЧР государственной службы 278

Мотивационные 299

Вы лично 299

Мотивационные 299

Вы лично 299

Пользователи процесса 309

Профсоюзный комитет 309

Список некоторых конечных результатов процесса аттестации 312

Ресурсы и поставщики 314

Рис. 33. Схема течения процесса 314

Время цикла процесса 315

Измерение характеристик исполнения 316

Измерение вложений ресурсов 317

Рис. 34. Диаграмма профиля процесса 317

1. Процедуры выявления стиля управления 325

4. Технология изменения административной культуры 334

движение 334

направление 334

вера 334

сила 334

приглашение 334

гарантия 334

подкрепление 334

Рис. 37. Семь групп действий 334

Л и т е р а т у р а: 365

СЛОВАРЬ КЛЮЧЕВЫХ ТЕРМИНОВ 368

Бюрократизм 368

Организационная структура администрирования 375

Способность системы (общества) самостоятельно, без воздействия извне изменять свою структуру, совершенствовать организацию управления. 378

Рассмотрение управления как целостную, динамично развивающуюся открытую систему. Она имеет собственную структуру в виде совокупности взаимосвязанных элементов, присущих любой деятельности, объект, предмет, целеполагание и т.д.; свой процесс функционирования, включающий ряд последовательных этапов (управленческий цикл); свои принципы, формы и методы. 378

Процесс, посредством которого общество пытается обеспечить конформость в отношении доминирующих в данном обществе ценностей и норм. 379

Способ организации человеческой деятельности в рамках ценностно-норматив-ного механизма регуляции. 379

Алгоритм осуществления действий, определяющий порядок (последовательность) и правила работы по достижению конкретного результата в совершенствовании организаций, процессов, отношений. 379

Субъективная ориентация индивида как члена группы на те или иные ценности, предписывающие определенные социально принятые нормы и способы поведения. 379

Решение социальных проблем в рамках их содержательно-организационной детализации; процесс интеграции различных действий в конкретную систему цели, средств, предмета и результата. 379

Раздел (отрасль) социологии, изучающий закономерности и проблемы построения и функционирования социальных отношений в процессах управления. 379

Результирующая мотивов, вызывающая взаимное тяготение членов группы и побуждающая их к сохранению членства в группе. 380

Позиция индивида в группе или обществе. 380

Типичная для руководителя система прие-мов взаимодействия в отношениях с подчиненными. Выделяются авторитарный, демократический, либеральный и др. стили руководства. 380

Методологический подход, предусматривающий выделение элементов социального взаимодействия, подлежащих исследованию, и определение их места и значения в некоторой связи, качественная определенность которой делает необходимым ее системное рассмотрение. 380

Организация знаний по типическим признакам феномена, а не по их индивидуальным характеристикам. 380

Построение управления по определенному, хорошо зарекомендованному себя на практике типу. 380

Комплекс теоретических положений, обоб-щенных до определенного уровня абстракций, позволяющих дать описание, объяснение и предвидение объективных явлений управления; совокупность понятий и категорий, раскрывающих сущность, содержание и специфику управления. 380

Обоснование поведения по определенному, хорошо зарекомендовавшему себя на практике типу. 381

Способность политического субъекта к саморегуляции деятельности на рефлексивном, нравственном и эмоциональном уровнях. Основные функции: выбор мотивов и целей деятельности; регуляция побуждений к действию и др. 381

Одна из основных разновидностей рабочей группы, включающей три человека (стабильное объединение, эффективное разделение труда, обеспечение численного большинства). 381

Группа единомышленников, работающих не столько за вознаграждение, сколько за идею, обеспечивающую мотивационные ориентации и этические ценности, лежащие в основе единства, взаимного доверия между ее членами и взаимной ответственности за результаты работы. 381

Морально-психологическая предрасполо-женность личности, лежащая в основе того или иного типа поведения по отношению к социальным фактам. 381

Причины, движущие силы какого-либо социального явления, процесса, определяющие его характер. 381

Подход к объекту исследования, основанный на изучении функций системы, алгоритма ее поведения: изучение организации процесса управления служебной деятельностью для определения уровня организованности при реализации функций управления. 382

Элемент становления социального института, в рамках которого происходит процесс привыкания общества к его (института) статусно-ролевому накоплению. 382

Разделяемые в обществе убеждения по поводу целей, которые необходимо достигнуть. 382

Процесс усиления полномочий центральных органов власти при одновременном сужении полномочий нижестоящих органов той же системы: степень распределения функций по вертикали структуры управления данной системы. 382

а) общее наименование госслужащих в ряде государств; б) должностное лицо, выполняющее свою работу формально, строго по предписаниям, без живого участия в деле. 382