1876 Г. Профессор Московского университета по кафедре финансо-

вого права. Академик Петербургской Академии наук (1895 г.).

В 1882–1887 гг. был фабричным инспектором Московского

фабричного округа. На эту должность его пригласил министр фи-

нансов Н. Х. Бунге. Еще до этого он был членом комиссии Мо-

166

сковского генерал-губернатора Долгорукого по рабочему вопро-

су, автором одной из первых крупных публикаций, посвящен-

ных сравнительному анализу положения женщин и детей на фа-

бриках Англии и России. По заданию комиссии он выезжал в Ан-

глию и Швейцарию для изучения работы местных фабричных ин-

спекций435. В 1884–1885 гг. он принимал участие в работе комис-

сии В. К. Плеве по рабочему вопросу. В ней он был наиболее де-

ятельным участником наряду с профессором уголовного права

Н. С. Таганцевым и государственными чиновниками Н. А. Ерма-

ковым, П. Н. Дурново. Отчеты Янжула в качестве окружного фа-

бричного инспектора были опубликованы и имели большой науч-

ный и общественный резонанс436. Им были вскрыты многочислен-

ные случаи нарушений фабричного законодательства. Классиче-

ским стал выявленный им случай, когда на одной из фабрик в пра-

вилах внутреннего распорядка был пункт о «беспрекословном по-

виновении» рабочих любым указаниям хозяина437. Янжул зарабо-

тал репутацию самого «свирепого» инспектора, хотя за все пять

лет он только два раза оштрафовал хозяев за беспрецедентные на-

рушения фабричных законов. По его воспоминаниям, ему не толь-

ко на каждой фабрике пытались дать взятку, но и искренне обижа-

лись, когда он эти взятки не принимал.

Среди инспекторов первого призыва он был наиболее под-

готовленным к этой деятельности. Структура его отчетов стро-

го академична и содержит (по рубрикам) сведения о малолетних

рабочих, общие сведения обо всех рабочих, результаты осмотра

фабрик, авторские комментарии и предложения по улучшению

ситуации. Их можно признать первыми комплексными иссле-

дованиями практики применения актов российского фабрично-

го законодательства. За свой первый отчет в 1885 г. Янжул был

награжден золотой медалью Географического общества. Его де-

167

ятельность в качестве фабричного инспектора, личная порядоч-

ность и объективность способствовали укреплению института

фабричной инспекции.

В своих отчетах Янжул доказывал, что в России существует

рабочий вопрос в западноевропейском его понимании. Он являлся

противником государственной политики попечительства над ра-

бочими. Решение рабочего вопроса виделось ему через создание

развитого трудового законодательства, сильных профсоюзов и ак-

тивную деятельность государства по охране труда. В то же время

он предупреждал о том, что гипертрофированное раздувание ра-

бочего вопроса, «рабочепоклонство» тоже имеет негативные по-

следствия. Он ратовал за самодеятельное участие рабочих орга-

низаций в установлении условий труда. Как экономист, он видел

негативные экономические последствия массовых актов классо-

вой борьбы и предлагал их избегать посредством четкой право-

вой регламентации взаимоотношений работников и работодате-

лей. Его идеология «классового мира» не всегда встречала пони-

мание в среде его коллег.

Одним из первых ученых в России он поддержал идею соци-

ального страхования не только за счет самих рабочих, но и с уча-

стием государства по германскому типу. При этом он ссылался на

подсчеты английского доктора Пеппера, согласно которым даже

при нормальных условиях труда работники теряли трудоспособ-

ность приблизительно между 55 и 65 годами, а по отдельным спе-

циальностям – к 45 годам. Процент травматизма также был ис-

ключительно высок. В этой связи само понятие старости стало

связываться не с возрастом, а с потерей трудоспособности438.

Он был одним из первых русских теоретиков «государствен-

ного социализма». Как сторонник этого учения он доказывал, что

вмешательство государства в экономику означает осуществле-

ние социализма. И. И. Янжул уже тогда придерживался точки зре-

ния об экономической ответственности предпринимателей «за не-

счастья с рабочими», был поклонником немецкой системы госу-

дарственного страхования рабочих. В то же время он поддержи-

вал свободу предпринимательских ассоциаций и настаивал на не-

168

обходимости их взаимодействия с рабочими ассоциациями439. В

дальнейшем академик выступал за законодательное ограниче-

ние продолжительности рабочего дня и легализацию экономи-

ческих забастовок. При этом забастовки он считал крайней фор-

мой экономической борьбы, имеющей слишком много издержек.

Гораздо предпочтительней, на его взгляд, были примирительно-

посреднические процедуры и трудовой арбитраж440.

Предложения И. И. Янжула были напрямую связаны с иде-

ей социального мира в трудовых отношениях. Он писал: «Нали-

чие борьбы между рабочими и капиталистами до известной степе-

ни неизбежно и должно разрешаться и предупреждаться именно

только с помощью вмешательства государства»441. Янжул считал,

что социальный мир представляет собой установление мира и со-

гласия вместо борьбы и раздора с различными якобы классовыми

интересами в промышленных классах. Место борьбы, по его мне-

нию, должно было занять согласование интересов, т. е. попытки и

приемы к возможному примирению выгод классов предпринима-

телей и рабочих. Выгоды для хозяев и рабочих в мирном улажива-

нии всех их споров и соглашении интересов, на его взгляд, были

одинаковы442. Таким образом, работы И. И. Янжула содержат по-

зитивную критику существовавшего законодательства и анализ

состояния рабочего вопроса. Высокий научный уровень и бога-

тый практический опыт позволили ему выявить основные «боле-

вые» точки фабричного законодательства и выйти на идею соци-

ального партнерства. Умер ученый 31 октября 1914 г.

В числе первых ученых, занимающихся проблемами право-

вого регулирования труда, было немало врачей. Одним из наибо-

лее ярких представителей этой профессии был Евстафий Ми-

хайлович Дементьев (1850–1918?). Он родился в Баку. Учил-

ся в Петербургском университете, за участие в студенческих

169

волнениях был арестован, находился в заключении в Петропав-

ловской крепости, затем выслан под надзор жандармов на ро-

дину. Окончил медицинский факультет Киевского университе-

та в 1875 г., участвовал в качестве врача в Русско-турецкой во-

йне 1877–1878 гг. В 1894–1911 гг. исполняющий дела фабрич-

ного ревизора Министерства финансов (с 1905 г. – Министер-

ства торговли и промышленности). Доктор медицины (1889 г.),

тема диссертации «Развитие мышечной силы человека в свя-

зи с его общим физическим развитием». Е. М. Дементьев сво-

ими исследованиями показывал, что рабочий вопрос в России

не только существует, но и стоит достаточно остро. Основой

дальнейшего научного поиска ученого стали результаты обсле-

дования санитарного состояния промышленных заведений Мо-

сковской губернии, проведенного в 1879–1885 гг. совместно с

врачами-гигиенистами Александром Васильевичем Погожевым

(1853–1913)443 и Федором Федоровичем Эрисманом (1842–1916).

Его результаты были опубликованы в 17 томах и 2 дополнитель-

ных выпусках. Эти работы использовались впоследствии многи-

ми политическими деятелями, включая В. И. Л енина и Г. В. Пле-

ханова. На уровне статистических исследований Е. М. Демен-

тьевым отражено плачевное экономическое и бесправное пра-

вовое положение рабочих444. Его можно назвать одним из пер-

вых ученых, занимавшихся проблемами статистики труда. Боль-

шой общественный резонанс имела его публицистически острая

работа «Фабрика, что она дает населению и что она у него бе-

рет». Из нее следовало, что берет фабрика существенно больше.

Дементьев показал, что отсутствие эффективного законодатель-

ства об охране труда опасно для государственных интересов. Он

установил, что фабричное население дает гораздо больший про-

цент негодных по состоянию здоровья к воинской службе, чем

другие слои населения. Ученый писал, что работа с фосфором

170

на спичечных фабриках за период до 10 лет делала практически

из любого рабочего инвалида труда. У тех, кто обрабатывал во-

локнистые вещества, с 40 лет начиналась преждевременная ста-

рость и утрата способности к труду. Статистика несчастных слу-

чаев и профессиональных заболеваний на отдельных производ-

ствах была настолько безрадостной, что за 30 лет работы работ-

ник имел больше шансов стать инвалидом или получить профес-

сиональное заболевание, нежели остаться здоровым445. Он уста-

новил, что первые акты фабричного законодательства, ограничи-

вающие время труда несовершеннолетних, а затем женщин, кос-

венно повлияли на продолжительность рабочего дня взрослых

мужчин. На 1882 г. наиболее распространенным был 12-часовой

рабочий день. Эта цифра не превышалась на 80% предприятий.

Чем больше была фабрика и чем сложнее на ней оборудование,

тем меньшим был рабочий день. В целом слишком большое вре-

мя работы неблагоприятно сказывалось на здоровье рабочих с

учетом плохих условий труда и неразвитой техники безопасно-

сти. Е. В. Дементьев определил, что часть выходных дней пред-

ставляется на всех фабриках, часть – на некоторых, а есть и су-

губо местные особенности. Многое зависело от принятых обы-

чаев и доброй воли работодателя446.

При этом он активно изучал западное трудовое и ремеслен-

ное законодательства, сравнивал западные и российские стан-

дарты норм охраны труда447. Дементьев анализировал иностран-

ное законодательство по регулированию рабочего времени и

продолжительности работы, об ответственности нанимателей за

вред, причиненный жизни и здоровью работника. При рассмо-

трении организации ремесленной промышленности в западно-

171

европейском законодательстве он особое внимание уделил во-

просам найма рабочей силы. Его исследования отличались гума-

нистической направленностью, показывали необходимость пра-

вового регулирования трудовых отношений, особенно охраны

труда женщин448 и детей. Он активно занимался проблемами со-

циального страхования, врачебной помощи рабочим и социаль-

ной защиты инвалидов труда449. Будучи высококвалифицирован-

ным врачом, он занимался проблемами медицинской эксперти-

зы, критериями установления инвалидности по труду и рядом

других проблем, находящихся на стыке медицины и права450.

Дементьев был эрудированным ученым с обширными инте-

ресами, в частности, он являлся автором ряда работ об отдель-

ных видах спорта (теннис, поло и др.), одной из первых публика-

ций по теории футбола. Отметим, что даже в советской литерату-

ре периода сталинизма он назывался «прогрессивным обществен-

ным деятелем»451.

Василий Егорович Варзар (1851–1940) был одним из пер-

вых русских земских статистиков, основоположником промыш-

ленной статистики в России, экономистом. Он окончил Петер-

бургский Технологический институт в 1874 г. В 1875–1878 гг. за-

нимал должность статистика Черниговской земской управы и на-

ходился на других должностях. В 1892–1916 гг. фабричный ин-

спектор в Риге, затем старший фабричный инспектор в Ревеле.

Стоит отметить, что практически одновременно с принятием пер-

вых социально-страховых законов он начал проводить статисти-

ческие исследования, позволяющие определить эффективность

их применения. В этой части его приоритет очевиден. Он обобщал

статистические сведения о результатах социального страхования

172

работников по закону 1903 г. и в частных страховых обществах452.

В 1917 г. был управляющим отдела промышленности Министер-

ства труда Временного правительства, членом комиссии, образо-

ванной при этом отделе453. Начиная с середины 90-х гг. XIX в. Вар-

зар принимал участие в работе практически всех государственных

комиссий по разработке актов фабричного законодательства.

Одновременно в 1905–1913 гг. ученый читал лекции по ста-

тистике на курсах МВД. Он разработал систему налогообложения

предпринимателей, заменившую в 1898 г. архаичную гильдей-

скую систему. Предложил критерии для оценки мощности про-

мышленного предприятия – орудия производства и число рабо-

чих. В 1900 и 1908 гг. под его руководством проведены два первых

статистических обследования промышленных предприятий. Был

одним из первых исследователей статистики забастовок в России.

Его труды по этой тематике можно считать классическими454. Они

заслужили высокую оценку как представителей царской админи-

страции, так и В. И. Л енина. Ряд работ Варзар опубликовал под

псевдонимами: Иванов, Андрей, Васильев С., Бывалый человек.

В советский период он работал в Петрограде, Киеве, Ростове-

на-Дону. С 1925 г. – в органах ВСНХ и Центрального статисти-

ческого управления. Впоследствии занимался преподавательской

работой. Его профессиональные качества и научная порядочность

оказались востребованными при любой власти в России455.

Следующий фабричный инспектор Александр Николаевич

Быков (1860–1919) был по образованию инженером-технологом,

выпускником Санкт-Петербургского Технологического институ-

173

та. Работал на производстве, с 1891 г. перешел на службу в фа-

бричную инспекцию456. Предметом его научных исследований

было зарубежное и российское законодательство о социальном

страховании рабочих, борьба с промышленным травматизмом,

правовая регламентация времени отдыха457.

Он читал лекции по фабричному законодательству в Санкт-

Петербургских Политехническом и Технологическом институтах (с