- •Глава 2. Предыстория и предтечи
- •61 Старший и 190 фабричных инспекторов)427.
- •9 Февраля 1900 г.428 Наказы в подробностях определяли права и
- •1884–1886 Гг., а затем в 1900–1915 гг.431 к этой же категории мож-
- •1917 Гг. Под эгидой Отдела промышленности Министерства тор-
- •1878 Гг. Профессор и заведующий кафедрой сельскохозяйствен-
- •1882–1884 Гг. Первый главный фабричный инспектор по надзору за
- •1876 Г. Профессор Московского университета по кафедре финансо-
- •1908 Г.)458. Являлся членом Санкт-Петербургской городской упра-
- •1) Предварительное рассмотрение проектов промышленных зда-
- •5. Содействие инспекции прокурорскому надзору. Особенно
- •1903 Гг.) была опубликована целая серия его очерков483. Газета
- •1936 Г. Ученый жил в Доме престарелых ученых в Ленинграде,
- •1906 Г.) преподавал в Киевском политехническом институте пред-
- •1908) – Блестящий юрист, но достаточно беспринципный человек.
- •1892 Г. В Харьковском университете, также была связана с пробле-
- •1889–1890 Гг. Преподавал общее законоведение в Горном институ-
- •3. Договоры найма труда (договоры о труде) всегда договоры
- •4. Была предложена следующая структура предположений
- •2) Прослужить у хозяина все установленное время; 3) непрерыв-
- •1) Принятие хозяином явившегося на работу; 2) доставление ра-
- •3) Вознаграждение работника условленной платой; 4) иные обя-
- •1) Общие способы, когда обе стороны по необходимости или
- •2) Одностороннее прекращение договора личного найма,
- •1914 Г. Преподавал на Высших коммерческих курсах в столице.
- •1917 Г., а затем последним министром труда (сентябрь – октябрь
- •1917 Г.) меньшевиком к. А. Гвоздевым (1882 – после 1956). За-
- •2.2. Л. С. Таль – основатель российской школы трудового права
- •1933). В настоящее время уже общепризнанно, что л. С. Таль яв-
- •1895–1905 Гг. Он служит присяжным поверенным в Риге. По мне-
- •1901 Г. Вышла его первая научная публикация565. В 1905 г. (по дру-
- •1930). Это был один из ведущих отечественных специалистов по
- •1918 Г. В Петрограде он защитил докторскую диссертацию на тему
- •1913 Г.), то в качестве предмета выделялся «должный порядок
- •1936 Г., он умер в заключении в марте 1939 г. Специально пробле-
- •1926). В начале XX в. Он заявил о себе как крупнейший в стра-
- •1900 Г. Он становится приват-доцентом в Петербургском универ-
- •1912 Г. Он подавал документы на перевод в столичный универ-
- •27 Ноября 1923 г. В Киеве.
- •1913–1917 Гг. В. Б. Ельяшевич редактировал журнал «Вестник
- •1917 Г. Он продолжил работу в университете, но в начале августа
- •1918 Г. Был арестован чк и случайно избежал расстрела. После за-
- •1904 Г. Его оставляют при университете для подготовки к профес-
- •677 См.: Федоров а. Ф. О промысловом ученичестве вообще и дого-
- •1908 Г. Он защищает магистерскую диссертацию по римскому пра-
- •21 Сентября 1949 г. В Брюсселе678.
- •2.4. У истоков российской науки сравнительного и международного трудового права (н. Н. Кравченко и г. Г. Швиттау)
- •30 Октября 1881 г. В Гомеле686. Его предки происходили из крестьян
- •1885 Г. Также поднимала вопрос о международной охране труда,
- •14 Государствам, и 9 ответили согласием принять участие в меж-
- •1914 Гг. Он ежегодно получал заграничные командировки на кани-
- •1) Определенная степень предварительной подготовки его субъек-
- •1937 Гг. Он занимал должность профессора и заведующего кафе-
- •1920-Х гг. Впрочем, документы на этот счет отсутствуют и что-либо
- •1) Ассоциации, деятельность которых должна иметь строго эко-
- •2) Сбережения, прежде всего взаимный кредит и вспомоще-
- •20 Лет. В 1888 г. После защиты магистерской диссертации в Мо-
- •1908 Г. – заслуженным профессором, исполнял обязанности секре-
- •1920 Г. Смерть настигла многих российских ученых, в том числе
- •7 Июня 1871 г., а затем и страховые законы 80-х гг. XIX в. Он даже
- •1921), И. Х. Озеров, а. А. Пресс747. Но в. Г. Яроцкий оказался пер-
- •1903 Г. Он обоснованно отмечал новизну юридических принци-
- •1912 Г. Одновременно принимается Положение о страховании ра-
- •1903 Г.»759. Отмечались и недостатки данного закона.
- •30, Если двигателя не было.
- •1861 Г. В Смоленске. После окончания Смоленской гимназии посту-
- •1895 Г.). На эту должность его пригласил тогдашний министр юсти-
- •1868 Г. В г. Бердичеве (Киевской губернии) в семье раввина Пол-
- •1907 Г. Он становится руководителем правительственного офи-
- •1902–1903 Гг. – опять в зарубежной командировке, работал преиму-
- •12 Декабря 1874 г. В семье статского советника. По окончании Ко-
- •1905 Г. Об обязательном призрении престарелых, немощных и неиз-
- •807 Дело это до сих пор крайне запутанное, а последние публикации
- •818 Ргиа. Ф. 733. Оп. 155. Д. 352. Л. 175, 181. Юридическая библио-
27 Ноября 1923 г. В Киеве.
Позиция этого цивилиста была наиболее определенной, хотя со
временем и менялась. Сначала он твердо придерживался мнения о
необходимости руководствоваться римским правом, выработавшим
конструкцию договора найма труда. А. М. Гуляев считал эту кон-
струкцию образцом для современного права, хотя и с определен-
ной корректировкой645. Это был даже шаг назад, т. к. в римском пра-
ве четко не разграничивался имущественный и личный наём, тог-
да как в российском гражданском праве договор личного найма на-
245
ряду с договорами подряда, хранения и поручения регламентирова-
лись отдельным разделом «Личные обязательства» Свода граждан-
ских законов. По мнению Л. С. Таля, после выхода книги Ф. Л отма-
ра «Договор о труде по гражданскому праву Германской империи»
(1908 г.) становится очевидным, что «договоры о труде составля-
ют особую группу, резко отличающуюся от всех остальных имуще-
ственных сделок. Едва ли после книги Ф. Л отмара будет повторять-
ся сближение личного найма с имущественным (позиция А. М. Гу-
ляева) или с товариществом и подрядом с поставкою или изобра-
жение договора о труде в виде конгломерата других договоров»646.
Сам договор личного найма А. М. Гуляев определял как консенсу-
альный контракт о возмездном пользовании647. Одновременно уче-
ный достаточно подробно рассматривал права работодателя и соот-
ветствующие им обязанности работника, а затем права работника
и соответствующие им права работодателя648. При этом вне внима-
ния исследователя оказалась достаточно парадоксальная ситуация,
когда услуга отделяется от личности работника (и приравнивается
к имуществу) и переходит в чужую хозяйственную сферу, по смыс-
лу, без лица ее предоставляющую (работника).
Впрочем, позиция А. М. Гуляева впоследствии несколько
трансформировалась, и он отмечал: «Когда объектом возмездно-
го пользования являются услуги, как таковые, безотносительно к
конечному их результату, то такой договор носит название лично-
го найма»649. При этом он ссылается и на свою уже упомянутую
работу 1893 г., и на исследования Л. С. Таля, который утверждал
совершенно иное: «Правовой формой для такого приспособления
рабочей силы одного человека к задачам другого и служит трудо-
вой договор»650. Последний здесь понимается уже не как разно-
видность личного найма, а как отдельный вид договора. Таким об-
разом, А. М. Гуляев признает сложность и дискуссионность про-
246
блемы: «Действующий закон не дает нам определения догово-
ра личного найма, ни общих положений, а имеет в виду конкрет-
ные формы этого договора». В качестве его объекта выступают не
только услуги и работы, но и должность651.
Максим Моисеевич Винавер (1863–1926), видный цивилист и
общественный деятель, был сторонником четкой правовой регла-
ментации судебной защиты нарушенных прав наемных работни-
ков, в том числе со стороны казенного работодателя. В послед-
нем случае М. М. Винавер настаивал на заключении письменных
трудовых договоров, ибо наём работников в казенные учреждения
нередко осуществлялся в устной форме. Он выступал за страхова-
ние рабочих от профессиональных рисков652.
Своеобразную позицию занимал цивилист Иосиф Алексее-
вич Покровский (1868–1920). Он родился 5 сентября 1868 г. в
семье сельского священника в Черниговской губернии. В 1890 г.
он оканчил юридический факультет Киевского университета, по-
сле чего был оставлен на кафедре римского права для приготовле-
ния к профессорскому званию. После полуторагодовой научной
командировки в Берлин Иосиф Алексеевич назначается приват-
доцентом Юрьевского университета, в 1894 г. возвращается в Ки-
евский университет, где защищает магистерскую диссертацию
(1898 г.) и становится экстаординарным профессором римского
права. В 1902 г. защищает докторскую диссертацию в Петербург-
ском университете, где вскоре возглавляет кафедру римского пра-
ва, декан юридического факультета (1910–1912 гг.). Иосиф Алек-
сеевич преподавал также в Александровском лицее (1904–1907 гг.)
и на Бестужевских высших женских курсах (1907–1913 гг.). В
знак протеста против политики министра народного просвещения
Л. А. Кассо в 1912 г. подал в отставку, с марта 1913 г. профессор
Московского коммерческого института. После революции 1917 г.
продолжил преподавание в Институте народного хозяйства (быв-
шем Московском коммерческом институте) и Московском универ-
ситете. Умер 14 апреля 1920 г. По некоторым данным, причиной
смерти стало падение на лестнице, когда он пытался отнести до-
247
мой вязанку дров653. Отметим, что в советский период труды уче-
ного особой критике не подвергались. Ученица И. А. Покровско-
го по Бестужевским высшим женским курсам А. Е. Семенова по-
святила его памяти вполне позитивную статью, отметив его глубо-
кий анализ нормативного материала, широкий философский кру-
гозор, мастерство преподавателя и превосходные моральные каче-
ства. Однако не обошлось и без обвинений в проповеди идеализ-
ма и индивидуализма, в отражении идеологии мелкобуржуазной
интеллигенции, в идеологическом прикрытии буржуазных вожде-
лений654. Даже на излете сталинизма максимум, что могли предъя-
вить ему официальные идеологи, это то, что он русский буржуаз-
ный ученый-юрист, который «в своих трудах ограничивался толь-
ко пожеланиями отдельных, несущественных реформ»655. Хоро-
шо, что его не отнесли к числу «реакционеров».
В действительности это был один из наиболее широко мыс-
лящих русских правоведов, поднимавший наиболее актуальные
проблемы юридической науки656. Его полемическая и публици-
стически заостренная работа «Основные проблемы гражданско-
го права» имела большой научный и общественный резонанс и
оказалась востребованной и в настоящее время657. И. А. Покров-
ский признает принцип договорной свободы как «верховное нача-
ло», но вводит понятие «эластичность договорной свободы», что
предполагает принципиальную возможность ее законодательного
ограничения. При этом ученый отмечал своеобразие норм рабо-
чего законодательства, находящегося на пересечении частного и
публичного прав. Весьма важными ему представлялись пробле-
мы взаимоотношений союзов предпринимателей и рабочих сою-
зов, с выходом на коллективные договоры. Он был знаком с тру-
248
дами Ф. Л отмара, Л. С. Таля и других основателей науки трудо-
вого права и высоко о них отзывался, в том числе за гуманизм
формируемой отрасли. Он отмечал, что задача права – «найти …
средства для защиты экономически слабых», что актуальной зада-
чей договорного права является не только «индивидуализация»,
но и «солидаризация или социализация», что выводит напрямую
к коллективно-договорным отношениям658.
В то же время И. А. Покровский явно недооценивал значе-
ние публичного права, ассоциируя его с военно-полицейским на-
чалом. Отчасти это можно объяснить современной ему действи-
тельностью как до, так и после 1917 г.
Следует отметить, что с именами И. А. Покровского и юри-
ста и философа Павла Ивановича Новгородцева (1866–1924) свя-
зана постановка проблемы о праве человека на существование в
российской юридической науке659. Последний подчеркивал юри-
дическое значение этого права, но его природу он так и не выя-
вил, ограничившись констатацией его отнесения к правам чело-
века. При этом правовое выражение «права на достойное суще-
ствование» он видел, во-первых, в энергичном рабочем законода-
тельстве (в том числе в страховании на случай болезни, неспособ-
ности к труду, старости, в принципиальном признании права на
труд), во-вторых, в широком допущении профессиональных со-
юзов, в-третьих, в обязательном государственном призрении лиц
беспомощных и неспособных к труду. Таким образом, обеспече-
ние права на существование, по мнению ученого, есть решение
всего социального вопроса.
И. А. Покровский обосновал категорию «право на существо-
вание», т. к. «достойное человеческое существование» являет-
ся слишком растяжимой и оценочной категорией. Его можно свя-
зать с понятием прожиточного минимума. Общественная благо-
творительность признавалась явно недостаточной, ибо «не прин-
цип права царит в ней, а принцип милости и милостыни».
Впервые свои ста-
тьи авторы опубликовали соответственно в 1905 и 1906 гг. и затем неод-
нократно возвращались к этой теме.
249
И. А. Покровский также полагал, что право на существование
должно быть обеспечено обязанностями государства. Он писал, что
«право на существование государство должно признавать за каж-
дым… в смысле обеспечения так называемых необходимых усло-
вий существования… Видим в нем только минимум того, что госу-
дарство в настоящий момент должно обеспечить человеку – обще-
признанный уровень того, что государство должно взять на себя».
По мнению ученого, право на существование имеют две категории
лиц, которые сами себя содержать не могут: 1) нетрудоспособные
лица (дети, инвалиды, старики, больные); 2) трудоспособные на
случай отсутствия работы. В отношении трудоспособных лиц обя-
занность государства принимает «особую форму: или содержи, или
дай работу». Если государство обеспечит работой, его обязанность
содержания (социального обеспечения) прекращается660. И. А. По-
кровский также считал, что одной из существенных поправок в уче-
нии П. И. Новгородцева является исключение из содержания пра-
ва на существование прав на труд, на рабочее страхование и иных
мер. В точном юридическом смысле он рассматривал право на су-
ществование как право требовать от государства обеспечения толь-
ко необходимых условий существования.
И. А. Покровский своевременно обратил внимание на до-
статочно странную ситуацию, когда практически все ученые и
практики сходятся в том, что государство обязано в силу нрав-
ственных побуждений предоставить каждому нуждающему-
ся минимум средств к существованию, и спорят только о том,
как это лучше сделать. При этом также практически единодуш-
но отрицается наличие у работника права на получение тако-
го минимума средств. Помощь нуждающимся бедным высту-
пала лишь средством, а целью системы призрения признава-
лось обеспечить защиту общества. Почти правилом был мораль-
ный предрассудок, согласно которому имеющий субъективное
право на помощь от государства бедняк потеряет всякий инте-
рес к работе и превратится в государственного нахлебника. В
более мягких выражениях это опасение разделяли отечествен-
ные ученые-административисты А. М. Горовцев и И. Т. Тарасов
250
(1849–1929)661. В соответствии с этим у государства есть обя-
занность «спасать от голодной смерти» (оказывать призрение),
но у отдельного лица нет права «быть спасенным от голодной
смерти» (требовать себе помощи). И. А. Покровский в этой свя-
зи провел параллель с юридической защитой животных, мучить
которых не разрешается из соображений «общественного бла-
га». Отсюда отношение к государственной обязанности по соци-
альному обеспечению как к государственной благотворительно-
сти и определение размеров социальных ассигнований не из дей-
ствительных нужд, а из состояния финансов. Все это делает воз-
можность смерти отдельного лица от голода не только фактиче-
ски, но и юридически вполне мыслимой662.
Между тем И. А. Покровский не определяет характер этого
права на существование, предлагая относить его к сфере част-
ного права. В этой связи вполне обоснованна критика позиции
этого цивилиста, который даже не вспомнил о субъективных пу-
бличных правах (концепция Г. Еллинека), слишком противопо-
ставлял частное (децентрализованное) и публичное (централи-
зованное) право. Б. А. Кистяковскиий по этому поводу писал,
что односторонний цивилистический взгляд И. А. Покровского
способствовал тому, что он не заметил нарастающих процессов
децентрализации в публичном праве и все более усиливающее-
ся проникновение публичных норм в частное право. По мнению
Б. А. Кистяковского, два названных известных русских ученых
поставленную ими проблему в целом не разрешили663.
Вместе с тем заслугой П. И. Новгородцева и И. А. Покров-
ского являются следующие обоснованные ими принципиаль-
ные положения. Во-первых, «от государства требуется не толь-
ко устранение юридических препятствий к устранению свобо-
ды, но и доставление материальной возможности для наилуч-
шего проявления свободы». Во-вторых, «пользование свободой
может быть парализовано недостатком средств». В этой связи
251
социальное и фабричное законодательство – это забота «об из-
вестной части общества, нуждающейся в помощи», работа, вос-
полняющая недостаток средств «в неравном состязании труда с
капиталом»664. В-третьих, помощь нуждающимся является обя-
занностью государства, и у первых есть на нее право, опирающе-
еся не на милость и человеколюбие, а на законодательство, кото-
рое должно быть принято. Здесь ясно и недвусмысленно выра-
жена основная идея права социального обеспечения. Отметим,
что этот труд читающей публикой был встречен в целом благо-
желательно665.
Характерна последняя фраза статьи И. А. Покровского, кото-
рая очень часто повторялась в нашей не столь давней истории:
«Так дальше жить нельзя!».
Еще один отечественный цивилист Василий Борисович
Ельяшевич (1875–1959) стал первым в российской науке, кто
ввел в научный оборот термин «трудовой договор» в его совре-
менном значении666. Он родился 4 марта 1875 г. в Новогеоргиев-
ске Херсонской губернии. По окончании юридического факульте-
та Московского университета в 1896 г. занимался педагогической
деятельностью, в частности с 1899 по 1903 гг. преподавал рус-
ский язык и россиеведение в Берлинском университете. С 1903 г.
приват-доцент, с 1910 по 1917 гг. экстраординарный профессор
Петербургского политехнического института, магистр граждан-
ского права (1910 г.). Одновременно с 1908 по 1917 гг. препода-
вал на Бестужевских высших женских курсах, а в 1911–1913 гг.
и на юридическом факультете Петербургского университета. В