Глава 9

умовах проведення торгів (тендерів) з обов'язковим дотриман­ням процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) і вис­новком відповідних договорів. Таким чином, держава прагне забезпечити цільове, найефективніше та найраціональніше ви­користання фінансових ресурсів, зосереджених у бюджетах, а також чинний контроль за цими процесами.

Важливо зазначити, що бюджети, як Державний, так і місцеві, виконують за видатками пропорційно до загальної суми видатків бюджетів, затверджених відповідно Верховною Радою України й місцевими радами. Контроль за пропорційним фінан­суванням здійснюють щоквартально.

Якщо в процесі виконання Державного бюджету виникає не-доотримання доходів його загального фонду для здійснення бюд­жетних асигнувань, то Міністерство фінансів України встанов­лює тимчасове обмеження асигнувань загального фонду. Якщо недоотримання доходів перевищує 15% від передбаченої розпи­сом Державного бюджету суми доходів, то Кабінет Міністрів подає Верховній Раді проект закону про внесення змін до Зако­ну України про Державний бюджет щодо скорочення його ви­датків (секвестру бюджету). Разом з тим не може бути скороче­но видатки бюджету щодо його захищених статей, перелік яких визначено Законом України про Державний бюджет на поточ­ний рік. До них, як правило, належать: оплата праці праців­ників бюджетних установ, придбання медикаментів, забезпечен­ня продуктами харчування, трансферти населенню тощо1.

Процедуру внесення змін до Закону України про Держав­ний бюджет також передбачено Бюджетним кодексом і у випад­ку перевиконання дохідної частини бюджету більше ніж на 15% від запланованого.

В процесі виконання загального фонду місцевих бюджетів можуть виникати тимчасові касові розриви. Для їхнього по­криття виконавчі органи за рішенням відповідних місцевих рад можуть отримувати короткотермінові позики в фінансово-кре­дитних установах на термін до трьох місяців. Але Бюджетним кодексом встановлено заборону надавати позики з одного бю­джету іншому.

1 Див., наприклад, ст. ЗО Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік».

Бюджетний процес

161

За потреби внесення змін щодо доходів і видатків місцевих бюджетів рішення приймає відповідна рада за поданням офіцій­ного висновку місцевого фінансового органу щодо недовико­нання чи перевиконання дохідної частини загального фонду відповідного бюджету.

В процесі виконання бюджету може скластися ситуація, коли необхідно здійснити непередбачені видатки, що не мають постій­ного характеру й не могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. В таких випадках видатки здійснюють із ре­зервного фонду бюджету, який формують саме для цього. По­рядок використання коштів із резервного фонду бюджету ви­значає Кабінет Міністрів України. Резервний фонд бюджету не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету.

§ 6. Звітність про бюджет

Четвертою, завершальною стадією бюджетного процесу є підготовка, розгляд і затвердження звітів про виконання Дер­жавного й місцевих бюджетів.

Так, згідно зі ст. 58 Бюджетного кодексу зведення, складан­ня та надання звітності про виконання Державного бюджету здійснює Державне казначейство України. Розпорядники бюд­жетних коштів відповідно до єдиної методики звітності склада­ють і подають детальні звіти, що містять бухгалтерські балан­си, дані про виконання кошторисів, результати діяльності та іншу інформацію за формами, встановленими законодавством України.

Таку звітність складають щомісяця, щоквартально й щоріч­но. Наприклад, місячну звітність про виконання Держбюджету надає Державне казначейство Верховній Раді, Кабінету Мініс­трів, Рахунковій палаті та Міністерству фінансів України не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.

Річний звіт Кабінет Міністрів подає Верховній Раді не піз­ніше 1 травня року, наступного за звітним. Він містить такі частини:

1) звіт про фінансовий стан (баланс) Державного бюджету;

2) звіт про виконання Державного бюджету;

3) звіт про рух грошових коштів;

II-6-1710

162