- •§ 1. Поняття та значення бюджету для функціонування держави
- •§ 2. Бюджетне право та бюджетні правовідносини.
- •§ 3. Бюджетна система України: принципи побудови
- •1. Класифікація доходів бюджету.
- •3. Класифікація фінансування бюджету.
- •4. Класифікація боргу.
- •§ 4. Склад доходів та видатків бюджетів
- •§ 1. Поняття бюджетних повноважень. Зміст інституту бюджетних повноважень
- •§ 2. Правові засади розподіїу
- •§ 3. Правові засади організації міжбюджетпих відносин
- •§ 1. Поняття, зміст та стадії бюджетного процесу
- •2 Розпутенко і. Бюджетний процес. — к.: Вид-во уаду, 1997. — с. 7. /
- •1 КосенкоЛ. П. До питання про зміст поняття «бюджетний процес»// Проблеми фінансового права. — Чернівці: Рута, 1996. —Вип. 1. — с. 92.
- •1 / 'Урнич м. А. Советское финансовое право. — м.: Юрид. Лит., 1954. — с. 152—164; Лніч-лон а. С. Финансово право на hp Бьлгария. — с. 248—266.
- •1 Пискотин м. Й. Советское бюджетнеє право. — м.: Юрид. Лит., 1971. — с. 65.
- •§ 2. Порядок складання проекту бюджету
- •§ 3. Розгляд та прийняття Державного бюджету України
- •§ 4. Виконання
- •§ 5. Бухгалтерський облік
- •§ 1. Поняття та класифікація цільових фондів коштів
- •§ 3. Порядок правового забезпечення
- •§ 4. Правові засади функціонування
- •§ 5. Правові гарантії
- •§ 1. Податки: поняття, значення та функції
- •§ 2. Податкова система України
- •§ 1. Податкове право.
- •§ 2. Джерела податкового права. Елементи податкового закону
- •§ 1. Прибутковий податок з громадян
- •§ 2. Податок на промисел
- •§ 1. Кваліфікаційні ознаки податкового правопорушення
- •§ 2. Фінансові санкції за порушення податкового законодавства
- •§ 3. Адміністративна відповідальність
- •§ 4. Кримінальна відповідальність за порушення податкового законодавства
- •§ 1. Митні платежі
- •§ 2. Ресурсні платежі
- •§ 3. Рентні платежі
- •§ 4. Збір на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства
- •§ 1. Поняття та функції державного кредиті/
- •§ 2. Форми державного кредиті/
- •§ 3. Нормативно-правове забезпечення відносин у галузі державного кредиту
- •§ 4. Порядок здійснення запозичень до місцевих бюджетів України
- •§ 1. Поняття державних видатків, особливості відносин у галузі видатків
- •§ 1. Кошторис як індивідуальний
- •§ 2. Додержання фінансової дисципліни
- •§ 1. Порядок фінансування соціально-культурних заходів
- •§ 2. Фінансування охорони здоров 'я та фізичної культури
- •§ 3. Порядок фінансування видатків на національну оборону
- •§ 4. Видатки на утримання органів державного управління,
- •§ 1. Поняття банківської системи України та її елементи
- •Глава 6
- •§1. Поняття державних і муніципальних доходів
- •Глава 6
- •§ 2. Поняття й види державних і муніципальних витрат
- •Глава 6
- •Глава 7
- •§ 1. Бюджет, його доходи та видатки. Загальний і спеціальний фонди бюджету
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 2. Бюджетна система України
- •Глава 7
- •§ 3. Державний бюджет України
- •Глава 7
- •§ 4. Місцеві бюджети
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 7
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Глава 9
- •§ 1. Поняття та принципи бюджетного процесу
- •Глава 9
- •§ 2. Учасники бюджетного процесу та їхні повноваження
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 3. Складання проектів бюджетів
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 4. Розгляд і прийняття бюджетів
- •Глава 9
- •§ 5. Виконання бюджетів
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Глава 9
- •§ 6. Звітність про бюджет
- •Глава 9
- •Глава 10
- •§ 1. Податкова система України
Глава 7
положень Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі метою його запровадження є встановлення безпосереднього зв'язку між виділенням коштів і результатами їхнього використання1.
Якщо функціональна класифікація бюджетних видатків лише визначає загальний тип видатків із бюджету, то кожна програма має чітку цільову прив'язку, що відображено в структурі кодування програмної класифікації видатків Державного бюджету. Код програмної класифікації містить сім знаків, якими кодують інформацію про головного розпорядника, бюджетну програму, інституційні та інвестиційні проекти, резервний фонд, капітальні вклади, напрями діяльності бюджетної програми. Код визначено цифрами від «1» до «9».
У ст. 13 Бюджетного кодексу закладено загальні підстави структури бюджету (незалежно від його рівня), вертикальний і горизонтальний його розподіл. Так, вертикальний розподіл бюджету дозволяє вирізнити в його складі загальний і спеціальний фонди, тоді як горизонтальний розподіл визначає склад доходів (ст. 29 — до Державного бюджету, статті 64 — 69 до місцевих) і видатків (статті ЗО, 31 — з Державному бюджету та ст. 70 — з місцевих бюджетів).
Загальний фонд включає фінансування видатків бюджету за рахунок усіх дохідних надходжень, окрім тих, що призначено для зарахування до спеціального фонду. Загальний фонд бюджету забезпечує фінансування основних функцій і завдань держави, територіальних громад, які дещо узагальнено.
; Спеціальний фонд бюджету передбачає предметно-цільове використання бюджетних коштів за бюджетним призначенням (ст. 2 Бюджетного кодексу), яке виступає як повноваження, надане головному розпоряднику бюджетних коштів Кодексом, законом про Державний бюджет України або рішенням про місцевий бюджет, що має кількісні та часові обмеження й дозволяє надавати бюджетні асигнування. Бюджетні асигнування ще більше конкретизують мету використання коштів, бо озна-
1 Див.: Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі: розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 р. // Офіційний вісник України. — 2002. — № 38. - 1793.
Поняття бюджету. Бюджетна система України
107
чають повноваження, надане розпоряднику бюджетних коштів, відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання й здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. До складу спеціального фонду входять бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень; гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету; різниця між доходами й видатками спеціального фонду бюджету.
Розподіл бюджету на загальний і спеціальний фонди, джерела формування спеціального фонду, рішення про створення спеціального фонду в складі місцевого бюджету, передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету здійснюють виключно за законами.
Створення спеціального фонду є заходом щодо підсилення централізованого регулювання коштів бюджетних установ. Перелік власних надходжень бюджетних установ визначає Кабінет Міністрів і включає плату за послуги, що надають бюджетні установи (від господарської або виробничої діяльності, оренди майна тощо), та інші надходження (гранти та дарунки, отримані бюджетними установами; кошти, що отримують бюджетні установи на виконання окремих доручень). Вперше виділення в складі Державного бюджету України спеціального фонду було здійснено в 2000 році з метою запровадження казначейського обліку та виконання коштів бюджетних уста-пои, які раніше враховували та обліковували поза бюджетом.,
У складі бюджету може бути сформовано резервний фонд. Грошові кошти, які в ньому акумульовано, використовують для Ідіііснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру, і їх не могли передбачити під час складання проек-iv бюджету. Порядок використання коштів із резервного фонду бюджету визначає Кабінет Міністрів України. Рішення про пиділеиня коштів із такого фонду приймає відповідно Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи місцевого гамонрядування.
Лаконодавчо закріплено граничний розмір резервного фонду пін не може перевищувати одного відсотка обсягу видатків Ішального фонду відповідного бюджету.
108