Глава 9

слід відзначити, що Міністерству фінансів фактично надано право встановлення тимчасового обмеження асигнувань загаль­ного фонду Державного бюджету України.

Особливе місце в бюджетному процесі займає Національ­ний банк України, який наділено такими бюджетними повнова­женнями: визначення основних засад грошово-кредитної по­літики України; розробка законопроектів, пов'язаних із фор­муванням дохідної та видаткової частин бюджетів, і підготовка пропозицій до проекту закону про Державний бюджет на на­ступний бюджетний період.

Треба також визначити роль Президента України, який під­писує закон України про Державний бюджет на поточний рік, а також інші закони, що регулюють бюджетну діяльність; може застосовувати право вето щодо прийнятого Верховною Радою закону про Держбюджет та інших нормативних актів щодо бюджетної діяльності з наступним поверненням їх на повтор­ний розгляд Верховній Раді тощо.

Бюджетний кодекс України визначає й коло інших суб'єктів бюджетного процесу, зокрема, розпорядники бюджетних коштів, яких за обсягом наданих прав поділяють на головних розпо­рядників бюджетних коштів і розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, бюджетні установи й одержувачі бюджетних коштів.

Під головним розпорядником бюджетних коштів Бюджет­ний кодекс України розуміє бюджетні установи в особі їх керів­ників, які отримують повноваження шляхом встановлення бю­джетних призначень. Отже, розпорядники бюджетних коштів це — бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'я­зань і здійснення видатків із бюджету. Розпорядник коштів бюджету нижчого рівня в своїй діяльності підпорядковується відповідному головному розпоряднику. Ці суб'єкти фактично виконують відповідну частину бюджету та забезпечують ефек­тивне й цільове використання виділених у їх розпорядження бюджетних коштів.

Згідно зі ст. 22 Бюджетного кодексу головними розпорядни­ками бюджетних коштів можуть бути виключно:

1) за бюджетними призначеннями, передбаченими законом про Державний бюджет України, — органи, вповноважені від-

Бюджетний процес

141

повідно Верховною Радою, Президентом, Кабінетом Міністрів України забезпечувати їхню діяльність, у особі їхніх керівників, а також міністерства, інші центральні органи виконавчої вла­ди, Конституційний Суд, Верховний Суд України та інші спеціа­лізовані суди; установи й організації, які визначено Конститу­цією України або входять до складу Кабінету Міністрів, а та­кож Національна академія наук України, Українська академія аграрних наук, Академія медичних наук України, Академія педа­гогічних наук України, Академія правових наук України, Ака­демія мистецтв України в особі їх керівників;

2) за бюджетними призначеннями, передбаченими бюдже­том Автономної Республіки Крим, — уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Вер­ховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Авто­номної Республіки Крим, а також міністерства й інші органи її лади Автономної Республіки Крим у особі їх керівників;

3) за бюджетними призначеннями, передбаченими іншими місцевими бюджетами, — керівники місцевих державних адмі­ністрацій, виконавчих органів рад і їх секретаріатів, керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, мнконавчих органів рад.

Головних розпорядників бюджетних коштів наділено широ­кими повноваженнями, зокрема, вони розробляють проект кош­торису та бюджетні запити й подають їх Міністерству фінансів України чи місцевому фінансовому органу, доводять у встанов-Існому порядку до розпорядників бюджетних коштів нижчого ріння (одержувачів бюджетних коштів) відомості про обсяги .Ісигнувань відповідно до затверджених призначень і забезпе­чують управління бюджетними асигнуваннями. Крім того, вони стверджують бюджетні призначення у відповідному бюджеті, мають право витрачати кошти бюджету на утримання апарату установи, на централізовані заходи, що здійснює безпосеред­ньо ця установа, розподіляти передбачені бюджетні кошти між розпорядниками нижчого рівня, а також затверджувати їхні кошториси й плани асигнувань. Дуже важливим є наділення Іоловних розпорядників бюджетних коштів правом здійснюва­ні контроль за повнотою надходжень, отриманих розпорядни-

142