Локальные нормативные правовые акты как источник трудового права

Это особенность именно сферы ТП, что здесь действует система локальных нормативных правовых актов. Все признаки правового акта свойственны и им. Специфика6

• Издается волей работодателя – продукт воли работодателя

• Действует в пределах хозяйской сферы работодателя

• Распространяется на работников, занятых у этого работодателя

Это исключительно акт воли работодателя. Признаком любого НПА является то, что это акт власти. Значит ЛНПА есть продукт властного субъекта, но эта власть локализована – пределами предприятий, организации. Эта власть распространяется только на лиц, задействованных работодателем – работников.

Постольку поскольку это акт единоличный и властного субъекта, это означает, что все локальные правовые акты должны разделить на 2 группы:

• Нормативные (в широком смысле) по содержанию – содержат в себе нормы права. Они в свою очередь делятся на локальные нормативные акты и иные (коллективный договор). Локальный нормативный акт и коллективный договор – это разные вещи. Договор – это акт согласования независимых, автономных воль. Акт – единоличная воля власти.

• Индивидуальные (правоприменительные) – персонально определен адресат.

Хозяйская сфера работодателя – это тот имущественный, технологический, человеческий комплекс, кот создан работодателем и контролируется им. Есть исключения, когда работник занят вне хозяйской сферы работодателя. Локальные нормативные акты распространяются на работников этого работодателя. А может ли распространяться не на работников?

Хозяйская власть. Локальный правовой акт – продукт хозяйской власти. Что это за власть, откуда она берется, каковы ее источники? В советскую эпоху этой проблемы не было, была слита с государством. А сейчас государство не является единственной хозяйской власти. Власть работодателя: есть или нет? Есть. Приказы работодателя – акты воли, акты власти, значит есть. Откуда берется эта власть, каковы ее источники и в каких формах проявляется. Возникает терминологическая проблема. Термин хозяйской власти ввел Таль.

ХОХЛОВ: термин хозяйская власть корректен и правилен, речь идет о хозяине. Подчеркиваем, что речь идет не о публичной власти, не о семейной власти. Речь идет о субъекте оформления.

Источники хозяйской власти

Почему одно частное лицо обладает возможностью управлять поведением другого частного лица и в случае чего его наказывать. Почему? Откуда это берется? Сформулировано 3 точки зрения (читать Таля). Есть три точки зрения:

• Таль говорит, что хозяйская власть – есть элемент разделения труда, вытекает из потребностей в управлении. Это точка зрения немцев, к кот Таль присоединился. ХОХЛОВ: это все так, но не отвечает на вопрос, откуда это все берется. Констатация правильная но ответа на вопрос не получено.

• Хозяйская власть работодателя есть делегация публичной власти – концессия публичной власти. Государство передало в специфическую область хозяйскую функцию. И работодатель стал рецепиентом государства. Таль подвергает это сомнению. Если мы обратимся к генезису хозяйской власти, то обнаружим, что никакой делегации не было. Государство ничего никому не делегировало, либерализм свобода, власть фабрикантов уже была. Государство ограничивает пределы хозяйской власти и передает какие-то функции хозяйской власти. Государство дает какие-то властные полномочия и делает предпринимателя свободным агентом и привлекает его за ненадлежащее исполнение этих полномочий. В целом с Талем можно согласиться.

• Хозяйская власть обладает частно-правовой природой, вытекает из частно-правовых отношений. Существует идея свободы договора, следствием которой может возникнуть несвобода. Хозяйская власть может иметь в современных условиях и договорную рпироду. Таль отрицает это, но ХОХЛОВ: здесь можно говорить о том, что юридическим источником власти здесь является трудовой договор. Работник появляется не в силу акта насилия, а в силу договора. Возникает лишь постольку, поскольку объект согласился с этим, заключив трудовой договор. Возникает проблема соотношение локального нормативного акта и трудового договора. Хозяйская власть возникает лишь по стольку, поскольку объект принял на себя эту власть.