Дискуссия «Правящая элита и группы интересов как политические акторы»

В табл. 16.9 основные политические акторы рассмотрены в качестве субъектов политической власти. Различные авторы приводят свои доводы, на чем основано господство элиты и групп интересов. Одни из них в качестве ведущего актора называют правящую элиту, другие — группы интересов. Рассмотрите указанные точки зрения. Сформулируйте свой взгляд на дискуссию. Выделите основного, на ваш взгляд, участника политического процесса.

Таблица 16.9.

Власть групп

Обладатели власти и господства	Факторы, позволяющие осуществлять власть	Философы или социологи
Господствующий социальный класс	Капитал	К. Маркс
Элита	Дарования, качества	В. Парето
Менеджерская олигархия	Компетенция олигархии	Д. Бернхейм
Социальная группа, обладающая капиталом	Экономический, культурный, символический и т. п. капиталы	П. Бурдье
Группы интересов	Власть влияния	А. Бентли, Д. Рисман и др.
Полиархия	Деньги и т. п.	Р. Даль
Государственная знать: Грандз эколь	Техническая компетенция + символическое насилие	П. Бурдье
Техноструктура	Техническая компетенция	Д. Гэлбрейт

Источник: Желтов В. В.Власть: теории и интерпретации. Кемерово, 1998. С. 82.

Дискуссия «Облик правящей элиты»

Политологи до сих пор не могут прийти к согласию относительно характера правящей элиты. В табл. 16.10 приведены характерные позиции ученых относительно природы правящей элиты. Рассмотрите их. Сформулируйте свою точку зрения о характере правящей элиты.

Таблица 16.10

Типология концепций политической власти (конец ХХ века)

	Элитный плюрализм	Неоэлитизм	Концепция господствующего класса
	Р. Даль	Т. Дай	У. Домхофф
Существует ли единственный центр власти	Нет	Да (правящая элита)	Да (господствующий класс)
Уровень сплоченности высшей страты	Невысокий. Элиты специализированы, каждая контролирует главным образом свою область. Конкуренция элит	Высокий. Различия касаются частных вопросов. Когда дело касается фундаментальных интересов системы, конкуренция отходит на задний план. Элита — сплоченная группа, хотя и незакрытая	Высокий. В господствующем классе доминируют богачи из мира крупных корпораций и банков.
Политическая ориентация	Преимущественно либеральная	Преимущественно консервативная	Леворадикальная, неомарксистская
Полезна ли обществу сильная сплоченная элита	Нет, это опасно для демократии, несет угрозу тирании	Да, при условии, что это квалифицированная, эффективная элита	Нет, это оставляет массы беззащитными, повышает уровень их эксплуатации
Кто является субъектом политики?	Группы интересов	Правящая элита	Господствующий класс

Источник: Ашин Г. К.Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // Общественные науки и современность. 2001. № 1. С. 101.

Глава 17. Политическое лидерство

17.1. Лидерство как политический феномен

Лидерство как социальное и политическое явление универсально. Можно смело утверждать, что там, где сложилась та или иная человеческая общность, должны появиться политические лидеры, а в наиболее крупных социальных общностях — и общественно-политическое лидерство.

Политическими лидерами являются наиболее влиятельные лица, способные мобилизовать общество (или его значительную часть) для достижения социально значимых целей. Политическое лидерство— это способ взаимодействия лидера и масс, в процессе которого лидер оказывает значительное влияние на общество. Лидерство в политике обладает рядом специфических особенностей:

1. Между общенациональным лидером и обществом, как правило, не существует прямого взаимодействия, оно опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации.

2. Оно носит многоролевой характер, лидер ориентирован на согласование различных социальных интересов, вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его деятельности.

3. Политическое лидерство корпоративно, за решениями, которые принимаются высшими руководителями, всегда скрывается невидимая для общества работа многочисленных экспертов, ближайшего окружения лидера.

4. Политическое лидерство в той или иной степени институционализировано, т. е. деятельность лидера ограничена существующими социальными отношениями, нормами, процедурами принятия решений.

Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций. К ним относятся:

1. Определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция).

2. Процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция).

3. Применение, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование обновлений и социальных инноваций (мобилизационная функция).

4. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечивать национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом (интегративная функция).

5. Коммуникация власти и масс, т. е. организация связи между обществом и властью. Убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений.

6. Легитимация власти. Обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета и влияния на массы (функция легитимации).

Политическая наука, анализируя феномен политического лидерства, опирается на результаты исследований и достижения в области социологии, политической психологии, истории. Причины возникновения лидерства как политического явления исследуются многими учеными. В результате появилось несколько теорий политического лидерства. Одной из наиболее распространенных является теория «личностных черт», согласно которой лидерами становятся лица с определенными доминирующими чертами характера. Некоторые ученые попытались определить перечень качеств, присущих лидеру. Согласно Р. Каттелу и Г. Стайсу, к ним относятся: нравственная зрелость, способность влиять на окружающих, целостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от сильных вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний. Р. Манн в список необходимых свойств лидеров включил интеллект, приспосабливаемость, способность влиять на людей, экстравертность, восприимчивость и умение понимать других. Приверженцы ситуативной теории характеризуют лидерство как производное определенной ситуации. Это означает, что каждая конкретная ситуация требует лидера с определенным набором черт и качеств личности. Причем качества, пригодные для решения проблем в одной ситуации, в другой могут оказаться не актуальными, в третьей — препятствующими достижению целей. Возникающие новые проблемы требуют изменения подходов к их разрешению, новых стилей и методов лидерства. Таким образом, лидерство оказывается ситуативным. В зависимости от изменения социальной среды на роль лидера могут выдвигаться различные индивиды.

Значительным вкладом в изучение лидерства стала разработанная теория конституентов(решающей роли последователей лидера). В рамках этой теорий были высказаны предположения о влиянии ожиданий последователей по реализации их интересов и определенных действий со стороны лидера. Некоторые ученые сфокусировали свое внимание на особенностях восприятия лидера в сознании масс. Соотнесение представлений об «идеальном» лидере и лидере реальном определяет отношение последователей к лидеру (поддержка, требования изменения поведения, протест). Таким образом, степень свободы лидера, направленность его действий, методы руководства определяются нормами допустимого в сознании тех групп, на которые он опирается.

Приверженцы инвайроменталистских теорийлидерства объединяют личностные свойства и позиционный контекст лидерства. К формирующим лидерство факторам были отнесены: личностные черты лидера, его образы в сознании последователей, ролевые характеристики лидера, социальная и политическая ситуация, в которой развивается лидерство.

Так, А. Коул предлагает сосредоточить внимание на нескольких факторах, определяющих политическое лидерство. Результаты его исследований приведены в табл. 17.1.

Таблица 17.1

Факторы, определяющие качества политического лидера

	Внутренние ограничения	Внутренние возможности (резервы)
Фактор давления	Социально-экономический баланс страны; культурные традиции; общественные параметры (общественное мнение, сочетание интересов социальных групп и т. д.); динамика переизбрания на тот или иной политический пост; законодательные рамки	Источник силы лидера, связанный с переменными позиционного контекста (ниже); способность к рассмотрению внутренних ограничений в качестве возможностей
	Внешние ограничения	Внешние резервы
	Престиж нации в системе международных отношений; роль страны в международных органах и институтах (ЕС, НАТО и др.); взаимоотношения страны в системе международных связей	Персонализация тенденций, связанных с принятием внешнеполитических решений; отношения с международной политической элитой; кризис прежнего внешнеполитического курса; способность рассматривать внешние ограничения как собственный политический резеерв
ЛИДЕР
Источники Лидерства	Личностные характеристики	Позиционный контекст
	Политическое мастерство; ясность целей; способность к мобилизации; коммуникативные способности; политический ум (интеллект); личностные качества: (например: смелость, жестокость, стойкость и т. д.); политический стиль (например: реактивность, уверенность, прагматичность и т. д.); компетентность и способность играть многообразные роли на политической сцене	Политическое долголетие; конституционные рамки; взаимодействие в системе исполнительной власти (министрами, другими претендентами на лидерство, персоналом); взаимодействие с другими политическими институтами; государственной бюрократией (аппаратом), парламентом, партиями, группами); лидер как принимающий политические решения (или политический координатор) или агент-посредник по перераспределению власти; назначения и отставки; тип партийной системы; проведение политики и политический процесс; вид избирательной системы

Источник:Лукин В. Н., Мусиенко Т. В.Качества политического лидера: концептуальные подходы и классификации // Политический имидж: «секреты» манипуляции массовым сознанием. СПб., 2000. С. 115.

Интересный подход к исследованию лидерства предложил французский политолог Ж. Блондель. Он провел сравнительное изучение лидерства на основе двух переменных. Первая переменная связана с измерением силы лидера (его влияния на перемены в обществе), вторая — с характером инициированных лидером изменений (прогрессивные, регрессивные или комбинированные). Результаты, к которым пришел французский исследователь, представлены в табл. 17.2.

Таблица 17.2

Типология потенциального влияния лидеров

Характер изменений	Степень и характер влияния на общество
	Сохранение существующего положения	Умеренные изменения	Широкомасштабные изменения
Широкая сфера деятельности	«Спасатели (Черчилль, де Голль)	Патерналисты, популисты (Бисмарк, Сталин)	Идеологи (Мао, Гитлер)
Умеренная сфера деятельности	«Успокоители» (Эйзенхауэр)	«Пересмоторщики» (Рейган, Тэтчер)	Реформаторы (Рузвельт)
Узкая сфера деятельности	Менеджеры (министры, которые занимаются повседневными проблемами)	Улучшатели (министры, которые модифицируют какой-то аспект политики)	Новаторы (кладут начало политике, например земельным реформам)

Источник: Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. М., 1992.C. 58–59.