13.3. Основные признаки и теории демократии

Современная демократия значительно отличается от античной. Ее главными признаками являются: 1) гарантии прав и свобод человека; 2) признание политических прав и свобод граждан в таком объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям оппозиционным; 3) наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих, свободных и справедливых выборов; 4) построение государственной власти по принципу «разделения властей», причем единственным законодательным органом считается парламент; 4) политический плюрализм; 5) публичность власти.

В истории политической мысли прослеживается два основных подхода к определению понятия «демократия». Согласно первому из них, основывающемуся на античной традиции и окончательно сформулированному в теории Ж.-Ж. Руссо, демократия — это власть народа, осуществляемая в интересах «всеобщей воли». В соответствии с данным подходом, демократия — это режим, при котором воплощается и реализуется общая воля народа. Нетрудно заметить, что приверженцы этой точки зрения приносят в жертву общим интересам частные потребности и предпочтения граждан и социальных групп.

Представители второй парадигмы исходят из признания неотъемлемых прав и свобод человека, автономии отдельной личности, ее права на свободу самовыражения и выражения собственных интересов. Таким образом, второе направление основывается на признании многообразия интересов и необходимости их выражения, согласования и реализации. Именно для выражения схожих интересов формируются партии и группы интересов. Согласование же и реализация интересов требует создания представительного органа власти на основе всеобщих выборов. С таких позиций демократия предстает как институциональное устройство, гарантирующее человеку соблюдение неотъемлемых прав и свобод и позволяющее индивидам реализовать свои интересы в политике.

Основные положения этих парадигм, а также критические замечания в их адрес приведены в табл. 13.5.

Таблица 13.5

Парадигмы демократии

Принципы	Идентитарная парадигма	Либеральная парадигма
Принципы осуществления власти	Идентичность правителей и управляемых	Представительство (власть через представителей)
Основной способ осуществления власти	Плебисцит (референдум)	Парламентское представительство
Отношение к частным интересам	Провозглашение приоритета общих интересов. Отрицание частных интересов	Признание первенства частных интересов и необходимости их согласования и реализации. Подчинение меньшинства большинству при недопустимости господства большинства над меньшинством
Цели политики	Воплощение всеобщего блага	Реализация интересов индивидов и групп
Реализация	Диктатура вождя, нарушение прав и свобод человека, «тоталитарная» демократия	Плюралистическая демократия, гарантии соблюдения прав и свобод человека, согласование разнообразных интересов
Критика	Навязывание единых ценностей всему обществу, подавление многообразия, индивидуальности, нарушение прав и свобод. Олигархический характер власти	Скрытая власть элит. Доминирование интересов наиболее влиятельных групп. Формальный и бюрократический характер власти