Деловая игра «Сценарии развития коррупции в российской политической системе»

Российские политологи М. Краснов, Г. Сатаров и М. Федотов разработали различные сценарии развития коррупции в России. Данные сценарии представлены в табл. 12.7. Рассмотрите их. Выберите наиболее оптимальный и наиболее вероятный сценарий развития коррупции в России.

Таблица 12.7

Взаимодействие между сценариями из разных наборов, не заполненные клетки, соответствующие нереализуемым или маловероятным сочетаниям различных сценариев

Экзогенные сценарии	Исторический веер	Эндогенные сценарии
		Возврат	Оптимальный режим	Победа захвата государства	Победа захвата бизнеса
«Вялая Россия»	Европейская модель
	Азиатская модель	Совпадение
	Африканская модель			Совпадение
	Латиноамериканская модель
«Мрачная Россия»	Европейская модель
	Азиатская модель				Взаимосвязь
	Африканская модель			Чередование
	Латиноамериканская модель				Взаимосвязь
Smart Russia	Европейская модель		Совпадение
	Азиатская модель
	Африканская модель
	Латиноамериканская модель

Источник: Краснов М., Сатаровг., Федотов М. Россия-2015: судьба коррупции и судьба страны // Россия между вчера и завтра. Книга первая. Экспертные разработки. 2003 г. / Общ ред. В. Преображенского и Д. Драгунского. М., 2003. С. 166.

Примечания. Экзогенные сценарии — альтернативы развития России: «вялая Россия» — тихое инерционное угасание страны; «мрачная Россия» — диктатура, изоляция от внешнего мира, экономический спад;smart Russia— демократическое развитие российского государства. Исторический веер — «национальные» модели коррупции. Эндогенные сценарии — альтернативы развития коррупции в России: возврат — ограничения свободной экономики, прекращение экономических реформ; переход в оптимальный режим — разграничение власти и собственности; захват государства — установление теневого контроля бизнеса над властью; захват бизнеса — установление теневого контроля бизнеса над властью.

Глава 13. Политический режим

13.1. Понятие и типы политического режима

Политический режим— это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей. Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Существуют различные классификации и типологизации политических режимов.

В политологии разработаны более подробные классификации политических режимов. Мы остановимся на типологизации режимов Г. Алмонда и Г. Пауэлла, Ж. Блонделя, Ч. Эндрейна и В. Гельмана (о типологии политических режимов Р. Даля см. в разделе «Демократия»).

Алмонд и Пауэлл предлагают типологизацию режимов на основе традиционной дихотомии. На горизонтальной оси типологии отмечается субсистемная автономность (самостоятельность подсистем), на вертикальной — степень структурной дифференциации (дифференциация ролей — т. е. «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными и самостоятельными или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы»). Каждый критерий имеет три соответствующих измерения. Нетрудно заметить, что с их помощью можно измерить развитие политической системы.

Рис. 13.1. Типология политических режимов (систем политического развития) по Г. Алмонду и Г. Пауэллу

Источник:Ильин М. В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии // Полис. 2001. № 6. С. 152–154; Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сб. учебных материалов / Под ред. Мелешкиной Е. Ю. М., 2001. С. 239–241.

Согласно Алмонду и Пауэллу, примером радикального тоталитаризма можно считать Советский Союз, консервативного тоталитаризма — нацистскую Германию, консервативного авторитаризма — франкистскую Испанию, модернизирующегося авторитаризма — Бразилию, высокоавтономной демократии — Великобританию, демократии с ограниченной субсистемной автономией — IIIилиIVреспублику во Франции, послевоенную Италию, демократии с низкой автономией — Мексику, предмобилизованного авторитаризма — Гану, предмобилизованной демократии — Нигерию (до 1966 г.), бюрократической империи — империю инков или тюдоровскую Англию, феодальной системы — ФранциюXII века, примитивного общества — общества эскимосов, бедуинов.

Ж. Блондель предлагает для типологизации политических режимов три переменные: степень допустимости оппозиции и конкурентной борьбы в обществе (открытые и закрытые режимы); монолитность или дифференцированность элиты; степень допустимости участия масс в политике (включающие и исключающие режимы). «Пересечение» этих трех переменных позволяет выделить шесть основных типов режимов.

Таблица 13.1

Типология политических режимов Ж. Блонделя

Режимы	Закрытые с монолитной элитой	Закрытые с дифференцированной элитой	Открытые
Исключающие	Традиционный (империи, полисы, феодальные системы, современные Бахрейн, Бруней, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и др.)	Авторитарно-бюрократический (режим Пиночета в Чили)	Конкурирующая олигархия (Великобритания с 1688 по 1832 гг., некоторые страны Латинской Америки)
Включающие	Эгалитарно-авторитарный (коммунистические страны)	Авторитарно-неэгалитарный (фашистские режимы в Италии, Германии)	Либеральная демократия (современные страны Западной Европы, США, Канада, Австралия)

Источник: ГолосовГ. В.Сравнительная политология. Учебник. СПб., 2001. С. 68.

Ч. Эндрейн предлагает две типологизации политических режимов. Первая основывается на двух переменных — ценностях и структурах политических систем, вторая — на ценностях и моделях поведения в политических системах.

Таблица 13.2

Типология политических режимов Ч. Эндрейна (I)

Нравственные ценности и материальные интересы	Власть государства над социальными группами
	Сильная	Слабая
Слиты	Элитистская мобилизационная (Северная Корея)	Народная (ибо) (безгосударственные общества)
Дифференцированы	Промышленно развитая бюрократическая авторитарная (Южная Корея, 1961–1987)	Согласительная (страны либеральной демократии)

Таблица 13.3

Типология политических режимов Ч. Эндрейна (II)

Нравственные ценности и материальные интересы	Политическая дистанция между управляющими и управляемыми
	Большая	Малая
Слиты	Элитистская мобилизационная (СССР, 1929–1953)	Народная (кунг) (безгосударственные общества)
Дифференцированы	Бюрократическая авторитарная (Китай, 1978–...)	Согласительная (страны либеральной демократии)

Источник: Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем / Пер. с англ. М., 2000. С. 19.

Российский политолог В. Гельман строит свою типологизацию политических режимов на двух переменных: наличии или отсутствии электоральной конкуренции (модифицированный критерий Р. Даля) и преобладающем типе институтов — формальном или неформальном.

Таблица 13.4

Типология политических режимов В. Гельмана

Электоральная конкуренция	Преобладающий тип институтов
	Неформальные	Формальные
Отсутствие	Авторитарные режимы	Тоталитарные режимы
Наличие	Посткоммунистические режимы	Режимы либеральной демократии

Источник: Гельман В.Демократия избыточная или недостаточная? (И вновь о природе политической системы современной России) // Pro et contra. 1998. № 4. С. 168.