Многопартийные системы и партийные коалиции

В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. В том случае, когда не существует преобладающей партии, остальные вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства. В политической науке сформировалось несколько теорий, претендующих на объяснение принципов формирования коалиций и, исходя из таких принципов, ориентированных на прогнозирование будущих коалиций. Содержание этих теорий можно пояснить с помощью табл. 11.7.

Таблица 11.7

Теории партийных коалиций

Партии	А(лево)	В	С	D	Е(право)
Места	8	21	26	12	33
Теории

Минимально побеждающей коалиции АВСАDЕВСDВЕСЕ.

Минимального размера АDЕ.

Выгодного предложения (с наименьшим числом партий) ВЕСЕ.

Минимального диапазона (пространства) АВСВСDСЕ.

Минимально связанной коалиции победивших AВСВСDСDЕ.

1. Теория минимально побеждающей коалиции У. Райкера. Данная теория исходит из «принципа размера», в соответствии с которым должна формироваться минимально победившая коалиция. Большинство коалиции образуют только те партии, которые необходимы как минимум для того, чтобы придать кабинету статус большинства. Согласно этой теории политические партии в парламентской республике заинтересованы в максимизации своей власти, и прежде всего получении наибольшего числа мест в формирующемся правительстве. Поэтому партии образующие минимально необходимую для победы коалицию, противятся ее расширению. В таблице 11.7 показано, что коалицияАВСявляется победившей потому, чтоАВСконтролируют большинство — 55% из 100% парламентских мест. Она минимальная потому, что все три партии необходимы для формирования большинства. Дополнение партииDк коалиции может сделать ее больше необходимого, потому что в коалицииАВСDлибоА, либоDмогут устраняться без последствий утраты поддержки большинства. Другими примерами, иллюстрирующим эту теорию, являются коалицииАDE,BCD,BE,CE. Таким образом, теория предсказывает более, чем один результат.

2. Теория минимального размера. Эта теория, также как и предыдущая, основывается на постулате о том, что любая политическая партия в парламентской республике стремится к увеличению власти. В отличие от предшествующей теории она доводит это положение до логического конца. С ее точки зрения политические партии хотят исключить ненужных им партеров из коалиционного кабинета, чтобы увеличить свою долю в правительстве. Поэтому они будут исходить из того, что желаемый кабинет будет основываться на ограниченном возможном парламентском большинстве. Таким образом, наиболее выгодной для партии Е является коалицияАDЕс 53 местами, чемСЕ59 местами. В первом случае 53 места в парламенте превращаются в 62% парламентской поддержки правительства, а в следующем — в 56%. В правительстве, состоящем из 20 министров, эти различия легко оценить. Следовательно, коалицияАDЕс 53 парламентскими местами более прогнозируема, чем другие минимально победившие коалиции, чей размер ранжируется от 54 до 59 мест.

3. Теория наименьшего числа партий.М. Лейзерсон разработал теорию «выгодного предложения», согласно которой коалиции создаются минимальным количеством партий. Главным аргументом в пользу этой теории является устойчивость и маневренность коалиции, сформированной на основе минимально необходимого числа партий. Примерами таких коалиций будут служить объединения партийВЕиСЕ.

4. Теория минимального диапазона (пространства).Данная теория формулирует условие, при котором легче сформировать коалицию среди партий с близкими политическими предпочтениями, чем между партиями, относящимися к разным частям идеологического и политического спектра. Поскольку в таблице 1 партияАзанимает крайне левое положение, а партияЕкрайне правое, дистанция между ними измеряется в категориях количества «пространств», отделяющих их. Пять минимальных коалиций обладают диапазоном двух, трех и пяти «пространств». Если партия стремится сформировать коалицию с партнерами единомышленниками, коалицияАВСс диапазоном двух «пространств» более предпочтительна, чем коалицияАDЕ, перекрывающая полностью весь лево-правый спектр. Теория минимального диапазона также прогнозирует коалицииВСDиСЕ, у которых такой же минимальный диапазон двух «пространств», как и уАВС.

5. Теория минимально связанной коалиции. Эта теория была сформулирована Р. Аксельродом, выдвинувшего предположение, что формирующаяся коалиция будет основана на том, что «связывает» ее членов, — т. е. образована партиями, которые являются «соседними» в политическом спектре и исключают ненужных партнеров. С точки зрения этой теории, разные соседние партии будут объединяться до тех пор, пока коалиция большинства не будет сформирована. В нашем примере такими коалициями могут бытьАBC,BCDиCDE.

M. Laver and N. Schofieldклассифицировали 196 кабинетов, сформированных в ситуации меньшинства (т. е. когда нет партии большинства в парламенте) в 12 европейских многопартийных демократиях с 1945 по 1987 гг. Только 77 из них — 39,3% — были минимально победившими коалициями; 46 — правительствами, опирающихся на 45–80% мест в парламенте и 73 — кабинетами меньшинства. А. Лейпхарт представляет данные о правительствах в тридцати двух парламентских системах.

Таблица 11.8

Типология правительства в 32 парламентских системах (по А. Лейпхарту)

Тип кабинета	Все кабинеты, %	Все кабинеты кроме минимально победивших однопартийных кабинетов, %
Минимально побеждающий, однопартийный	37,1	0
Минимально побеждающей коалиции	24,7	39,3
Меньшинство, однопартийный	11,4	18,1
Коалиционное меньшинство	5,8	9,2
Кабинет, опирающийся на маскимальное (45–80%) число мест в парламенте	21	33,4
Итого	100	100

Источник: Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. NewHaven;London, 1999.P. 98.

Как видно из табл. 11.8, формирующиеся правительства далеко не всегда основываются на минимально победившей коалиции. Это объясняется рядом причин. Первую причину У. Райкер назвал «информационным эффектом». Его суть сводится к тому, что партии, образующие коалицию, не обладают достоверной информацией о лояльности и последовательности своих будущих союзников. Поэтому для гарантии стабильного положения правительства в коалицию могут включаться дополнительные партии. Вторая причина связана со стремлением партий сформировать такое правительство, которое будет проводить политику, соответствующую ее целям и ориентациям. Поэтому скорее всего в кабинете будут представлены партии, тяготеющие или к «левой», или к «правой» частям политического спектра. В том случае, если партия Взанимает левоцентристские позиции, ее будет привлекать коалиция с партиейА, относящейся к «левой» части спектра. Обе партии могут стремиться к созданию коалиции с партиейС. Но поскольку партия С может предпочесть более близкую ей коалициюBCD, партииАиСстремятся расширить коалицию, присоединив к нейD. Так возникает коалицияABCD. Третья причина, обусловливающая большие коалиции, может быть связана со стремление партий противостоять общим угрозам. Я. Бадж и В. Херман обнаружили, что 72% правительств, сформированных в кризисных условиях были ширококоалиционными.