Дискуссия «Специфика политической власти»

В представленной ниже дискуссии приводятся различные точки зрения на специфику политической власти. Рассмотрите представленные теоретические позиции. Какие из них кажутся вам наиболее аргументированными? Сформулируйте свою точку зрения по указанному вопросу.

За «круглым столом» собрались участники дискуссии. В процессе обсуждения они пытаются установить, в чем заключается специфика политической власти. Ниже приведены основные положения их выступлений. Прочтите тезисы их выступлений. Какие теоретические позиции защищают выступающие? Какие из них кажутся вам наиболее предпочтительными, а какие слабыми? Сформулируйте свою точку зрения на проблему специфики политической власти.

Первый участник: Я полагаю, что политической является власть государственная. Как утверждал М. Вебер, отличительной чертой государства является монополия на легитимное физическое насилие. Именно санкционированная обществом монополия на применение физического насилия и составляет сущность политической власти.

Второй участник: В таком случае специфику политической власти мы сводим к насилию. Но функции политической власти нельзя сводить только к насилию, они гораздо шире.

Третий участник дискуссии: Я думаю, что уже само существование власти придает ей политический характер. Понятия «власть» и «политическая власть» суть синонимы.

Первый участник: Существует значительная опасность придать политический характер любой власти. Тем самым мы стираем грань между политической и приватной сферой.

Второй участник: Мне кажется, что отличительным признаком политической власти является ее верховенствующий характер.

Первый участник: И в чем же заключается ее верховенствующий характер?

Второй участник: Прежде всего, в том, что политическая власть связана с авторитарным распределением ценностей в обществе.

Четвертый участник: Я бы попытался связать политическую власть с достижением коллективных целей.

Третий участник: Но как в таком случае быть с целями индивидуальными? Могут ли они быть связаны с политической властью, и если да, то каким образом?

Пятый участник: Политическая власть связана с созданием правил системы обменов между индивидами, в которых последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут их реализовать путем обычного рыночного обмена и контролем за соблюдением этих правил.

Шестой участник: Мне представляется, что специфика политической власти заключается в том, что она выполняет коммуникационные функции в социетальной системе.

Глава 6. Политическая система

6.1. Структура и функции политической системы

Политическая система — совокупность политических структур, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей среде и способствующих принятию наиболее важных политических решений. Понятие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном. Разработанная им теоретическая модель была призвана выразить целостный характер политики. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе. Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой. Последняя подразделялась им на внутреннюю и внешнюю. К внутренней системе относились экологическая, биологическая, социальная и др. системы. К внешней — международные экономические, политические и социальные системы. Структура окружающей среды представлена на рис. 6.1.

Рис. 6.1. Компоненты окружающей среды политической системы

Источник: Easton D. A system analysis of political life. N. Y., 1965.P. 23.

От внешней среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны «разрушить» политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования так и поддержка.

Требования могут быть подразделены на несколько видов: 1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.); 2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным кампаниям и др.); 3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения (свободного и равного доступа к информации и др.). Поддержка политической системы выражается в: 1) соблюдении законов; 2) участии в политической жизни (например, участие в выборах); 3) лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации; 4) оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.). Поступающие импульсы «перерабатываются» политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием «исходящих» импульсов выступают: 1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе; 2) распределение ценностей и услуг; 3) создание законов и норм. Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения. Динамическая модель политической системы представлена на рис. 6.2, а модель функционирования политической системы на рис. 6.3.

Рис. 6.2.Динамическая модель политической системы Д. Истона

Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 30.

Рис. 6.3.Функционирование политической системы: модель Д. Истона

Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 74.

D— зона преобразования потребностей в политические требования;

S,T,U,V,W— каналы передачи требований;

S— канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований политической системе;

T— канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы;

U— канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зонаR);