11.2. Политические партии и партийные системы

Политическая партия— это институт, который выражает интересы определенной социальной группы (или групп) и/или идеологию и стремится к государственной власти для их реализации.

Дж. Сартори предложил рассматривать партии как основного «посредника между обществом и правительством». Это означает, что партии формулируют и транслируют органам государственной власти те интересы, которые формируются в различных социальных группах. Специфика партии как политического института заключается не только в том, что она формулирует специфические социальные интересы, но и стремится к их реализации через государственные органы власти. Именно поэтому партии и их кандидаты становятся основными участниками политической борьбы и политической конкуренции в демократической политической системе.

Американский исследователь Дж. Лапаломбара выделяет четыре конституирующих партию элемента.

1. Идеологию— определенную политическую ориентацию, специфическое видение социального мира и расположение в нем человека и социальных групп.

2. Организацию— продолжительное по времени объединение людей, осуществляющее политическое взаимодействие на основе определенных норм и позволяющее партии осуществлять деятельность, направленную на достижение определенных целей

3. Цель— завоевание власти.

4. Мобилизацию— обеспечение поддержки со стороны общества.

В организационной структуре партии выделяется три уровня.

1. Низший уровеньсоставляют избиратели, голосующие за данную партию и ее представителей на выборах, но официально не являющиеся ее членами. Это, так сказать, социальная база партии.

2. Основой среднего уровняявляются первичные ячейки партии, формирующиеся, как правило, на основе избирательных округов. Эти ячейки состоят из партийных активистов. Их основной целью является мобилизация рядовых избирателей на выборах. Общее руководство осуществляет партийный аппарат, работающий на профессиональной основе. Именно он является организатором проведения избирательных кампаний. В аппарат обычно включаются аналитическое и финансовое подразделения.

3. Высший уровеньвключает в себя партийных представителей, находящихся в структурах государственной власти. Это своего рода партийная элита, которая одновременно может являться частью административной и политической элиты.

Исследования политических ориентаций партийных активистов, партийных лидеров и электората, проведенные Дж. Мэем, выявили любопытную особенность неравномерности политических установок представителей различных организационных уровней партий. Мэй установил, что политические ориентации избирателей и лидеров партии являются более умеренными, чем политические установки партийных активистов среднего уровня. Политические ориентации последних отличались большим радикализмом по сравнению с партийными лидерами и электоратом. Это хорошо видно на рис. 11.1. Шкалы позволяют количественно оценить ориентации в диапазоне «левый — правый» (1 — крайне левая позиция; 10 — крайне правая).

Рис. 11.1.Политические ориентации партийных лидеров, партийных активистов и электората. На схеме отмечены партийные ориентации двух партий — «левой» и «правой»

Источник: Elites, Parties and Democracy / Ed. E. Beukel et al. OdenseUniv.Press, 1999.P. 138.

Современные сравнительные исследования показывают, что уровень членства в партиях в странах Западной Европы, за исключением скандинавских стран, варьируется в пределах 5–10% взрослого населения. Исследователей партий интересует не только степень включенности населения в деятельность партий, но и стимулы партийного активизма. Обычно выделяются два рода стимулов: коллективные и селективные.

Коллективные стимулы связаны с потребностью индивида в обретении групповой идентичности. Попросту говоря, люди вступают в партии, чтобы найти себе подобных, избавиться от одиночества, почувствовать сопричастность к единомышленникам. На коллективные стимулы значительное воздействие оказывают идеологические предпочтения.

Селективные стимулы связаны со стремлением индивида к извлечению определенной выгоды от активной партийной деятельности. Причем это может быть не только материальная выгода, но и социальная (повышение социального статуса) или политическая (получение постов в госструктурах, возможность сделать политическую карьеру).

На этапе становления партии коллективные стимулы доминируют над селективными и являются основополагающими. Однако с развитием партии как политического института главенствующую роль начинают играть селективные стимулы. Это означает, что коллективные стимулы должны подкрепляться вознаграждением для партийных активистов.