Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте взаимосвязь между понятиями «политическая система» и «политический режим».

2. Г. О’Доннелл и Ф. Шмиттер определяют политический режим как «совокупность моделей, явных или неявных, определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики акторов, имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные акторам стратегии борьбы за него». Российский политолог В. Гельман характеризует политический режим как «совокупность акторов политического процесса, институтов политической власти, ресурсов и стратегий борьбы за достижение и/или удержание власти». Сравните обе дефиниции. Какие сущностные черты политического режима они фиксируют?

3. Охарактеризуйте тоталитаризм, авторитаризм и демократию с точки зрения:

а) гарантий прав человека;

б) методов осуществления власти;

в) учета интересов различных сегментов общества властными структурами политической системы;

г) основных структур, осуществляющих властные функции;

д) дифференциации государства и общества;

е) структурной дифференциации.

Заполните табл. 13.7

Таблица 13.7

Сравнительная характеристика политических режимов

Характеристики режима	Тоталитарный режим	Авторитарный режим	Демократический режим
Гарантии прав человека
Политические структуры, осуществляющие власть
Методы осуществления власти
Степень учета интересов различных сегментов общества
Степень дифференциации государства и общества
Структурная дифференциация

2. Рассмотрите различные типологии политических режимов. Какие переменные использовали политологи для сравнительного анализа политических режимов?

3. Дайте сравнительную характеристику «левого» и «правого» тоталитаризма. Какие общие признаки объединяют их? Каковы различия и специфические особенности этих разновидностей тоталитарного режима?

4. Какие причины обусловили возникновение тоталитарных режимов? Возможно ли их возникновение в XXIвеке?

5. Некоторые исследователи утверждают, что тоталитаризм — феномен ХХ века. Диктатуры античности, Средневековья и Нового времени не носили тоталитарного характера. Можно ли согласиться с этими утверждениями?

6. В чем заключается принципиальное отличие тоталитаризма от других разновидностей диктатур?

7. Какие причины способствовали возникновению тоталитаризма? Рассмотрите теории генезиса тоталитаризма Х. Арендт, Ф. Хайека, С. Липсета, К. Поппера. Сравните их трактовки возникновения тоталитаризма.

8. Американский политолог Дж. Талмон ввел в политический лексикон понятие «тоталитарная демократия». Как вы думаете, что оно означает? Чем отличается либеральная демократия от тоталитарной?

9. Сравните авторитарный и тоталитарный политические режимы. В чем их сходство, чем они отличаются друг от друга?

10. Какие причины способствуют сохранению и воспроизводству авторитаризма в современном мире? Назовите экономические, социальные и политические причины воспроизводства авторитарных режимов.

11. Назовите основные разновидности авторитарных режимов. Дайте их сравнительную характеристику.

12. Р. Макридис и С. Берг к собственно авторитарным режимам отнесли: тиранию, династические, военные и однопартийные режимы. Попытайтесь дать им собственную их характеристику.

13. Дж. Соренсен разделил авторитарные режимы с точки зрения характера их экономического развития. Он выделил режимы экономического развития, стимулирующие экономический рост и рост благосостояния; режимы экономического роста и режимы обогащения элиты, препятствующие экономическому развитию страны. Приведите известные вам примеры этих трех типов авторитарных режимов.

14. С. Хантингтон утверждает, что авторитарные лидеры, столкнувшись с кризисом легитимности, могут реагировать на него следующим образом:

а) игнорировать углубляющийся кризис;

б) усиливать репрессии по отношению к противникам режима;

в) обращаться к национализму и провоцировать внешние конфликты;

г) проводить выборы;

д) инициировать демократизацию политической системы, стремясь сохранить контроль за происходящими процессами.

Рассмотрите каждый из приведенных способов реакций с точки зрения его эффективности. Способен ли он обеспечить легитимность авторитарного режима?

2. Сравните идентитарную и либеральную парадигмы демократии. Каковы их достоинства и недостатки?

3. Наиболее часто встречающейся ошибкой в определении демократии является сведение ее только к выборам — «электорализм». Постарайтесь исправить эту ошибку и назовите дополнительные необходимые признаки демократии.

4. Каким образом общество может избежать «парадокса свободы», заключающегося в возможности людей отказаться от законов и самой свободы в пользу тирана?

5. Почему античную демократию часто называли «диктатурой большинства»? Сформулируйте условия, препятствующие превращению в деспотизм большинства демократии.

6. Охарактеризуйте эволюцию основных институтов демократии.

7. Английский философ К. Поппер предложил новый подход к проблеме организации политической власти. Вместо традиционного вопроса: «Кто должен править?» необходимо задаться другим вопросом: «Как нам организовать политические учреждения, чтобы плохие и некомпетентные правители не нанесли слишком большого урона?» Объясните, чем отличается первый подход от второго?

8. Немецкие политологи В. Меркель и А. Круассан полагают, что демократия должна отвечать на три вопроса: «Кто правит?», «Как правит?» и, наконец, «Кто, когда и в какой форме обладает правом принятия указов и установления границ правления?» Чем отличается подход немецких политологов от позиции английского философа? Как бы вы ответили на три фундаментальных вопроса демократии?

9. Совместима ли демократия со справедливостью? Ф. Хайек полагает, что «попытка осуществить социальную справедливость несовместима с обществом свободных людей». Отечественный политолог Б. Г. Капустин полагает, что справедливость заключается в соизмеримости равенства и свободы. Некоторые политологи отождествляют демократический процесс со справедливостью. А как думаете вы? Сформулируйте свою точку зрения на решение этой проблемы.

10. Известный французский мыслитель А. де Токвиль в своей книге «Демократия в Америке» с удивлением отмечал, что «американская демократия часто ошибается в выборе людей, которым она доверяет власть. Однако совсем нелегко ответить на вопрос, почему управляемое этими людьми государство процветает». Предложите свой вариант ответа на вопрос, поставленный полтора столетия назад.

11. Й. Шумпетер определяет демократию как «такое институциональное устройство для принятия политических решений, в котором индивиды приобретают власть принимать решения путем конкурентной борьбы за голоса избирателей». С. Хантингтон в качестве критерия устойчивой демократии предлагает считать поражение на выборах политических сил, которые обрели власть в результате прошлых демократических выборов. Ф. Шмиттер и Т. Карл утверждают, что «современная политическая демократия — это система правления, в которой правители публично подотчетны перед гражданами. Те же, в свою очередь, действуют не прямо, а с помощью конкуренции и кооперации через своих представителей». Сравните эти характеристики демократии. Какой теории демократии они соответствуют?

12. Какой смысл вкладывает Р. Даль в понятие «полиархии»?

13. Характеризуя полиархию как политический режим, Р. Даль выделяет семь основных институтов, которые необходимы для ее существования:

а) выборные власти;

б) свободные и справедливые выборы;

в) включающее избирательное право;

г) право претендовать на избрание;

д) свобода выражения собственного мнения;

е) альтернативная информация;

ж) организационная самонадеянность.

Раскройте содержание каждого из перечисленных институтов.

2. Каким образом, с точки зрения Р. Даля осуществляется взаимосвязь между полиархией и демократическим процессом? Охарактеризуйте эту связь, используя табл. 13.8.

Таблица 13.8

Взаимосвязь полиархии и демократического процесса по Р. Далю

Данные институты…	Необходимы для удовлетворения следующих критериев
1. Выборные власти	I. Избирательное равенство
2. Свободные и справедливые выборы
1. Выборные власти
2. Включающее избирательное право
4. Право баллотироваться на пост
5. Свобода выражать свое мнение
6. Альтернативная информация
7. Ассоциативная автономия	II. Эффективное участие
5. Свобода выражать свое мнение
6. Альтернативная информация
7. Ассоциативная автономия	III. Просвещенное понимание
1. Выборные власти
2. Свободные и справедливые выборы
3. Включающее избирательное право
4. Право баллотироваться на пост
5. Свобода выражать свое мнение
6. Альтернативная информация
7. Ассоциативная автономия	IV. Контроль над повесткой дня
3. Включающее избирательное право
4. Право баллотироваться на пост
5. Свобода выражать свое мнение
6. Альтернативная информация
7. Ассоциативная автономия	V. Включенность

Источник:Даль Р.Демократия и ее критики / Пер. с англ. М., 2003. С. 342–343.

2. Чем, с точки зрения Р. Даля, отличается полиархия от:

а) конкурентной олигархии;

б) закрытой гегемонии;

в) гегемонии с большим числом граждан, имеющих право участия в выборах и управлении.

2. Расположите выделенные А. Лейпхартом демократии в соответствии с убывающей степенью стабильности.

3. Сравните характеристику А. Лейпхарта мажоритарной и консенсусной моделей демократии. Заполните табл. 13.9.

Таблица 13.9

Мажоритарная и консенсусная модели демократии

Характеристики	Мажоритарная модель демократии	Консенсусная модель демократии
I. Исполнительно-партийное измерение
1. Характер исполнительной власти
2. Взаимоотношения исполнительной и законодательной ветвей власти
3. Тип партийной системы
4. Степень пропорциональности/диспропорциональности представительности избирательной системы
5. Характер функционального представительства интересов
II. Федеративно-унитарное измерение
1. Форма государственного устройства
2. Структура парламента
3. Степень гибкости конституции
4. Роль законодательной власти в своем собственном устройстве
5. Отношения исполнительной власти с центральным банком

2. А. Лейпхарт провел сравнительное исследование эффективности демократий, взяв за основу индекс человеческого развития. Его результаты приведены в таблице 13.10. В табл. 13.11 приведены данные об удовлетворенности демократией в различных странах. Рассмотрите данные, приведенные в этих таблицах. Существует ли связь между эффективностью демократии и удовлетворенностью ею?

Таблица 13.10

Размеры населения (в тыс.) и уровень развития тридцати шести демократий, классифицируемых по степени плюрализма

	Население 1995	Индекс человеческого развития		Население 1995	Индекс человеческого развития
Плюралистические общества			Неплюралистические общества
Индия	929,358	0,446	Япония	125,213	0,94
Испания	39,199	0,934	Великобритания	58,533	0,931
Канада	29,606	0,96	Венесуэла	21,671	0,861
Бельгия	10,146	0,932	Австралия	18,054	0,931
Швейцария	7,039	0,93	Греция	10,467	0,923
Израиль	5,521	0,913	Португалия	9,927	0,89
Папуа Новая Гвинея	4,32	0,525	Швеция	8,83	0,936
Тринидад	1,287	0,88	Дания	5,22	0,927
Маврития	1,128	0,831	Норвегия	4,354	0,943
Полуплюралистические общества			Новая Зеландия Ирландия	3,601 3,586	0,937 0,929
США	263,119	0,949	Коста Рика	3,399	0,889
Германия	81,869	0,924	Ямайка	2,522	0,736
Франция	58,06	0,946	Ботсвана	1,45	0,673
Италия	57,204	0,921	Мальта	372	0,887
Колумбия	36,813	0,848	Багамы	276	0,894
Нидерланды	15,460	0,94	Исландия	268	0,942
Австрия	8,054	0,932	Барбадос	266	0,907
Финляндия	5,11	0,94
Люксембург	410	0,899

Источник: Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performence in Thirty-Six Countries. New Haven; London, 1999. P. 56.

Таблица 13.11

Удовлетворенность демократией

Западная Европа (% удовлетворенных демократией)		Восточная Европа (% удовлетворенных демократией)
Дания	78	Чешская Республика	44
Люксембург	72	Албания	33
Ирландия	65	Эстония	33
Нидерланды	65	Словения	32
Португалия	55	Литва	31
Бельгия	53	Румыния	31
Германия	52	Латвия	26
Великобритания	49	Венгрия	23
Франция	47	Польша	23
Греция	32	Грузия	18
Испания	29	Словакия	17
Италия	19	Украина	16
		Европейская часть России	15
		Казахстан	12
		Беларусь	11
		Армения	9
		Болгария	4

Источник: Central and European Eurobarometr. 1995. № 5. March.

2. В 2000 г. в Лондонской школе экономики Б. Барбер в своей лекции сформулировал тезис о том, что глобализация может привести к разрушению демократии. Высказанные им и другими учеными сомнения, вкратце сводятся к следующему.

Важнейший тезис о приватизации как главном способе демократизации является противоречивым. Целью приватизации является коммерционализация экономических сфер. Однако она резко сужает публичную область, затрагивающую каждого гражданина, ведет к распространению не гражданских, а потребительских моделей поведения, к вытеснению на периферию гражданского общества. Гражданская позиция подменяется потребительскими формами самоидентификации. В свою очередь, вопросы общественного выбора делегируются гражданами корпорациям, элитам и духовным вождям. Совместимо ли это с демократизацией? Этот вопрос также остается открытым. Некоторые авторы опасаются формирования глобальным рынком «одномерного человека» (термин Г. Маркузе), который, как показала историческая практика, является удачным «строительным материалом» для «тотализации», т. е. формирования тоталитарных режимов.

А как считаете вы: существуют ли угрозы современным демократическим режимам?

2. Какие причины, на ваш взгляд, способствовали формированию гибридных режимов? Приведите известные вам примеры гибридных режимов.

3. Немецкие политологи В. Меркель и А. Круассан выделяют специфический тип политического режима, который они обозначают как «дефектную демократию». «Дефектная демократия», — отмечают они, — это система господства, в которой «доступ к власти регулируется посредством значимого и действенного универсального «выборного режима» (свободных тайных, равных и всеобщих выборов), но при этом отсутствуют прочные гарантии базовых политических и гражданских прав и свобод, а горизонтальный властный контроль и эффективность демократически легитимной власти серьезно ограничены». Ученые выделили три типа «дефектной демократии»: исключающую демократию, анклавную демократию и нелиберальную демократию. Их характеристики даются в нижеприводимой таблице. Определите, используя данные, приведенные в таблице 5, специфику «дефектных демократий», чем эти режимы отличаются от либеральной демократии?

Таблица 13.12

	Демократия
	Либеральная демократия	Дефектная демократия
		Исключающая демократия	Анклавная демократия	Нелиберальная демократия
Легитимация господства	Суверенитет народа	Суверенитет народа	Суверенитет народа	Суверенитет народа
Доступ к господству	Открытый (всеобщее избирательное право)	Ограниченный: Всеобщее избирательное право формально ограничено на основании расы, пола, этноса религии, собственности или политических убеждений формально ограничено на основании рестрективных законов о партиях de factoограничено в связи с социальным и/или политичес-ким давлением	Открытый (всеобщее избирательное право)	Открытый (всеобщее избирательное право)
Притязания на господство	Конституционно-правовые гарантированные границы	Конституционно-правовые гарантированные границы между государством и гражданинами	Конституцион-но-правовые гарантирован-ные границы, которые, однако отменены в функциональных и территориальных анклавах	Юридически определенные границы фактически пересекаются и нарушаются исполнительной властью
Монополия на господство	Органы власти, легитимированные посредством выборов и демократической конституции, имеют исключительную монополию на господство	Органы власти, легитимирован-ные посредством (исключающих) выборов и демократической конституции, имеют исключительную монополию на господство	Монополия на господство выборных конституционных органов власти является неформальной или ограничена с помощью права вето	Легитимированные посредством выборов и демократической конституции органы власти имеют монополию на господство. Выхолащивание законодательной монополии парламента исполнительной властью
Структура господства	Плюралистическая	Плюралистическая	Плюралистическая (за исключением анклавов)	Полу-плюралистическая. Тенденция к монопольной концентрации политической власти у исполнительной ветви за счет нарушения парламентских прерогатив и/или пренебрежения к судебной системе; частичная утрата контроля над властью
Способ существования господства	Конституционно-правовой	Конституционно-правовой	Правовое государство частично ограничено «группами вето»	Правовое государство частично ограничено из-за нарушения гражданских прав (и свобод) исполнительной властью и неэффективной судебной защиты этих прав

Источник: Меркель В., Круассан А.Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях // Полис. 2002. № 1. С. 13.