Вопросы и задания

1. Проанализируйте определение государства М. Вебера. Сравните основные положения теории государства Вебера с марксистской теорией государства. В чем вы видите разницу между этими теориями?

2. Каким образом меняется трактовка государства у П. Бурдье по сравнению с М. Вебером?

3. Согласно Ч. Тилли, «организация, которая контролирует насилие, занимающее определенную территорию, является государством, если она:

а) отграничена от других организаций, действующих на той же территории;

б) независима;

в) ее подразделения формально согласованы между собой».

Сравните его определение государства с дефинициями М. Вебера и П. Бурдье.

2. Рассмотрите изложенные ниже концепции возникновения организованных преступных групп (мафии). Каким образом эти концепции трактуют взаимосвязь между характером государства и ростом преступности? Согласно концепции Э. Блока, возникновению мафии способствовала функциональная слабость государства, его низкая эффективность в сфере регулирования взаимоотношений между социальными группами. Там, где государство не справлялось со своими обязанностями, функцию посредника между социальными группами начинала выполнять мафия Фактически она нелегально регулировала отношения между различными социальными слоями, подавляя и разрешая возникающие конфликты, вырабатывая неофициальные, но строгие нормы и санкции. Деятельность мафии обеспечивала некоторый социальный порядок и находилась под покровительством коррумпированных представителей власти. Исследования социолога Д. Гамбетты сицилийской мафии привели его к выводу относительно трех предпосылок, способствовавших ее возникновению. Во-первых, это отсутствие доверия между частными лицами, характерное для периода формирования капиталистических отношений. Во-вторых, утрата государством монополии на применение насилия. В-третьих, существование значительного числа лиц, обладающих необходимыми навыками в применении насилия (бывшие военнослужащие, работники спецслужб и т. п.), но не нашедшие своего места в обществе.

3. Сравните неоинституционалистские теории происхождения государства Д. Норта и Дж. Бьюкенена. В чем заключается специфика неоинституционального подхода к анализу государства?

4. Перечислите основные функции современного государства. Каковы, на ваш взгляд, границы государственной власти?

5. Какие существуют способы разделения и рассредоточения власти в государстве? В чем заключается сущность распределения компетенции между центральными и региональными органами власти? Какие вам известны способы распределения полномочий между центральными органами власти?

6. Д. Элазар утверждает, что «федерализм можно рассматривать как конституциональное средство вмешательства… с целью предотвратить… иерархизацию и централизацию (власти)». Определите, каким образом достигается поставленная цель? Рассмотрите основные функции федерализма с точки зрения достижения поставленной цели.

7. Рассмотрите основные формы федерализма. Какая из них, на ваш взгляд, наиболее подходит для России?

8. Сравните три модели федерализма Д. Элазара. Какая из них в наибольшей степени описывает практику федерализма в современной России?

9. К какому типу государства можно отнести Российскую Федерацию?

а) федеративное и децентрализованное;

б) федеративное и централизованное;

в) унитарное и децентрализованное;

г) унитарное и централизованное.

2. Сравните основные достоинства и недостатки федерализма. Приведите примеры из политической жизни современной России, подтверждающие, перечисленные вами достоинства и недостатки федерализма. Заполните табл. 8.4.

Таблица 8.4

Достоинства и недостатки федерализма

Достоинства федерализма	Недостатки федерализма
1.	1.
2.	2.
3.	3.

2. Рассмотрите карту распределения правительственной власти (рис. 8.7). Охарактеризуйте положение государств с точки зрения структурного разделения власти и территориального распределения компетенции. Какое место на этой карте занимает Россия? Охарактеризуйте ее институциональное государственное устройство с точки зрения разделения власти и территориального распределения компетенции.

Рис. 8.7. Р

Соединенные Штаты Америки до времен Договора об образовании конфедерации

азделение правительственной власти

Источник:АлмондГ., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р.Сравнительная политология сегодня / Пер. с англ. М., 2002. С. 194.

2. Чем дуалистическая монархия отличается от абсолютной?

а) правом парламента объявлять импичмент монарху в соответствии с конституцией;

б) существованием наряду с монархом законодательного органа власти;

в) правом роспуска парламента монархом;

г) передачей престолонаследия только по женской линии;

д) наличием двух монархов;

е) правом парламента формировать правительство;

ж) правом монарха назначать правительство.

2. Чем отличаются с точки зрения А. Лейпхарта президентская и парламентская республика? Заполните табл. 8.5.

Таблица 8.5

Президентская республика	Парламентская республика
1.	1.
2.	2.
3.	3.

2. Рассмотрите типологизацию форм правления М. Шугарта и Дж. Кэри. К какой форме правления, с точки зрения их классификации, можно отнести Российскую Федерацию?

3. Каким формам правления свойственно формирование правительства из представителей партий, получивших большинство голосов на выборах в парламент страны?

4. При каких формах правления возможна различная партийная принадлежность президента и парламентского большинства?

5. Известно, что в некоторой стране Х:

а) глава исполнительной власти избирается всеобщим голосованием;

б) сроки исполнения полномочий главы исполнительной власти и парламента строго фиксированы и не зависят от доверия сторон друг к другу;

в) выборный глава исполнительной власти назначает правительство и определяет его состав.

Можно ли на основании этих признаков определить форму правления в указанном государстве?

2. Известно, что в некоторой стране Х:

а) нижняя палата парламента избирается на всеобщих выборах;

б) правительство формируется парламентским большинством;

в) правительство несет политическую ответственность перед парламентом.

Можно ли на основании этих признаков определить форму правления в указанном государстве?

2. Известно, что в некоторой стране Х:

а) глава государства избирается всеобщим голосованием;

б) глава государства наделен существенными полномочиями: может назначать и смещать главу правительства, распускать нижнюю палату парламента.

Можно ли на основании этих признаков определить форму правления в указанном государстве?

2. Французский политолог Ж.-Л. Шабо выделяет несколько форм правления (режимов) в зависимости от характера взаимоотношений между законодательной и исполнительной органами власти. Его выводы отражены в табл. 8.6. Проанализируйте выделенные формы правления. Определите соответствующую форму правления для:

а) Российской империи;

б) Советского Союза;

в) современной России.

Таблица 8.6

Формы правление по Ж.-Л. Шабо

Режим с различением ветвей власти		Режим со смешением ветвей власти
При разделении властей	При сотрудничестве властей	В пользу законодателя	В пользу исполнителя
Президентский режим	Парламентский режим	Режим ассамблеи	Авторитарный режим

Источник: поШабо Ж.-Л.Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления // Полис. 1993. № 3.

2. Изучите данные, приведенные в табл. 8.7. Попытайтесь сформулировать выводы, исходя из результатов анализа эмпирических данных.

Таблица 8.7

Падение демократических режимов в ХХ в. в разбивке по типу режима равно форме правления

Парламентские системы	Президентские системы	Другие типы
*Бирма 1962 *Гайана 1978 Греция 1936 Греция 1967 Испания 1936 Италия 1922 *Кения 1969 Латвия 1934 Литва 1936 *Нигерия 1966 *Пакистан 1954 *Пакистан 1977 Португалия 1926 *Сьерра-Леоне 1967 *Сингапур 1972 *Сомали 1969 *Суринам 1982 *Тайланд 1976 *Турция 1980 *Фиджи 1988 Эстония 1934	*Аргентина *Боливия 1964 *Бразилия 1964 *Гватемала 1954 *Колумбия 1953 *Корея 1972 *Куба 1954 *Нигерия 1983 *Панама 1968 *Уругвай 1973 *Филиппины 1972 *Чили 1973	Австрия 1933 (премьер-президентская) Германия 1933 (президентско-парламентская) *Корея 1961 (президентско-парламентская) *Перу 1968 (президентско-парламентская) *Шри Ланка 1982 (президентско-парламентская) *Эквадор 1962 (президентско-парламентская)

* Страны «третьего мира».

Источник:Шугарт М. С., Кэри Дж. М.Президентские системы // Сравнительная политология. Хрестоматия. М., 1999. С. 226.

2. Американский политолог Х. Линц утверждает, что «парламентаризм придает политическому процессу определенную гибкость, тогда как системе президентского правления присуща жесткость». Можно согласиться с этим выводом? Аргументируйте свое суждение.

3. Американский политолог А. Валенсуэла полагает, что «в отличие от парламентской формы правления у президентской власти нет готовых решений о путях выхода из политического кризиса без поддержки президента парламентским большинством. Результатом этого часто является полный паралич правительства, особенно в странах, где президентская форма правления сосуществует с многопартийной системой». На какие недостатки президентской формы правления указывает ученый?

4. Американские политологи М. Шугарт и Д. Кэри заявляют, что президентская система «в большей степени, чем парламентаризм, обеспечивает:

а) подотчетность;

б) индентифицируемость;

в) взаимные сдержки;

г) «арбитраж».

Какие достоинства президентской формы правления имеют в виду ученые?

2. Американский политолог Ф. Риггс утверждает, что опасностью президентского режима является возможное расширение полномочий президента. В тех случаях, когда «президентские полномочия расширялись в ущерб законодательной власти, которая становилась покорным законотворческим органом, утверждающим без всякого сопротивления решения президента» происходила трансформация президентского режима в квазипрезидентский. Чем, на Ваш взгляд, отличается президентская форма правления от квазипрезидентской? Приведите, известные вам случаи подобной трансформации.

3. Политолог К. Стром вычислил «индексы идентифицируемости» для парламентских и президентских форм правления. Среднее значение индекса для парламентских демократий составило 0,39 (исключения составили страны с двухпартийнвми системами и страны с четким разграничением «левых» и «правых», в которых индекс равнялся 1), а для президентских приближался к одному. Определите о чем свидетельствуют данные показатели?

4. Попытайтесь определить достоинства и недостатки полупрезидентской республики.