Литература к дискуссиисм. Шрифт литературы к дискуссии в др. Разделах

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации».

Федеральный закон «О политических партиях».

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Безбородов А. А.Выборы в Государственную Думу по партийным спискам: анализ, прогноз и реформа // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3.

Безбородов А. А.Сколько партий нужно России? // Журнал о выборах. 2002. № 4.

Биктагиров Р. Т.Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Вестник Центральной Избирательной Комисси. Российской Федерации. 2001. № 11.

Гасанов И. Б.Выборы как способ кардинального улучшения качества власти // Журнал о выборах. 2003. № 2.

Гельман В. Я.Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода // Полис. 1997. № 4.

Голосов Г. В., Яргомская Н. Б.Избирательная система и межпартийная конкуренция на думских выборах // Первый электоральный цикл в России. 1993–1996 гг. / Общ. ред. В. Я. Гельмана, Г. В. Голосова, Е. Ю. Мелешкиной. М., 2000.

Голосов Г. В.Пределы электоральной инженерии: «смешанные несвязанные» избирательные системы в новых демократиях // Полис. 1997. № 3.

Дубровина Е. П.Правовые аспекты участия политических партий в избирательном процессе // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 9.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Учебник для вузов. М., 1999. Разд. 1, тема 5.

Чиркин В. И.Какая избирательная система нужна России? // Общественные науки и современность. 2000. № 2.

Глава 11. Институты представительства и согласования интересов

В политической системе существует ряд институтов, выполняющих схожую функцию представительства интересов. К ним можно отнести парламент, политические партии, лоббизм, корпоративизм и неокорпоративизм, средства массовой информации. В этой главе речь пойдет об этих институтах, их месте и роли в политической жизни.

11.1. Парламент как институт представительной власти

Одним из наиболее значимых институтов представительства интересов выступает парламент. Парламент как институт политической власти впервые появился в Англии в XIII веке. Первоначально он носил сословно-представительный характер. Аналогичные органы власти возникали во многих европейских странах (например, Генеральные Штаты — во Франции или Кортесы — в Испании). С периода Нового времени во многих европейских странах постепенно начинается превращение сословно-представительных органов власти в институт представительной демократии. Как институт представительства интересов парламент выполняет несколько функций:

• выражает интересы различных социальных групп;

• осуществляет согласование интересов социальных групп;

• вырабатывает политику на основе учета интересов социальных групп;

• разрешает, возникающие в обществе конфликты;

• определяет основные цели политического развития;

• вырабатывает и принимает основные законы страны;

• способствует рекрутации политической элиты;

• осуществляет политический контроль за исполнительной властью.

Исполнение тех или иных перечисленных функций зависит от характера организации политической системы, формы правления государства.

По структуре парламенты подразделяются на однопалатныеидвухпалатные. Около трети всех парламентов в современном мире являются двухпалатными. Возникнув как результат исторического развития и совмещения сословного и общедемократического типов представительства, сегодня они являются институтами согласования как региональных, так и социальных интересов. В верхней палате парламента, как правило, представлены региональные интересы, а в нижней — интересы различных социальных групп. Как правило, верхняя палата более консервативна, и ротация ее членов происходит постепенно. В отличии от депутатов нижней палаты, избираемых, как правило, прямым голосованием, состав верхней палаты в большинстве случаев формируется косвенным образом.

Зал заседания палаты общин парламента Великобритании

Полномочия верхней и нижней палат могут быть как равные (симметричные парламенты), так и неравные (асимметричные парламенты). В большинстве стран полномочия верхней палаты меньше, чем у нижней, но в то же время она выступает своеобразным «ограничителем» демократически избранной нижней палаты.