Раздел II. Технология -кулътурно-досуговой деятельности

Раздел II. Технология кулътурно-досуговой деятельности

ленных целей находится в распоряжении людей, и чем лучше люди сознают свои реальные возможности. Именно в сознательном и добро­вольном, а не механическом, пассивном исполнении каждым человеком своего общественного долга, осуществлении своих гражданских прав, обязанностей и состоит настоящая свобода личности для коммерческой деятельности. Когда человек ставит цели деятельности и отбирает спо­собы их достижения в соответствии с потребностями общества, и в силу собственных устремлений, а не под давлением извне, то он свободен в своих действиях.

И здесь окружающая среда выполняет двоякую роль. С одной сто­роны, она служит для общества тем предметом, на освоение и преобра­зование которого направлена коммерческая деятельность, своеобраз­ным посредником, через который люди реагируют на изменения, проис­ходящие в среде. С другой стороны, представляя стабильное образова­ние, формирующееся на базе достигнутого уровня развития производи­тельных сил и утвердившейся формы собственности, складываясь в определенную общественную систему, среда определяет и экономиче­ский потенциал.

Экономический потенциал складывается из двух компонентов. Первый из них реализуется в создании условий, второй - коммерческой деятельности в рамках культурного процесса. Созданные условия как компонент потенциала учреждения культуры характеризуются прежде всего состоянием материально-технической базы и ресурсов, а также наличием и подготовленностью кадров и актива. Для характеристики коммерческого потенциала учреждения культуры важнейшим является подготовленность жителей района к различным видам культурной дея­тельности, через посредство которой осуществляется коммерческое воспитание личности. Эффективное использование или реализация культурного потенциала как целостного образования предполагает вза­имосвязанность культурного воздействия и коммерческой активности, когда культурное воздействие кадров и актива соединяется с коммер­ческой активностью, а это, в свою очередь, соответствует культурным целям учреждения культуры и населения.

Создание условий для раскрытия культурного и коммерческого по­тенциалов расчленено на предметный и деятельностный потенциалы. Под предметным потенциалом имеются в виду средства, необходимые для культурно-коммерческой деятельности. Деятельностный потенциал выражается, с одной стороны, в подготовленности кадров и актива к ор­ганизации и проведению культурно-коммерческой деятельности, а с другой, - в подготовленности населения к участию в культурно-

180

досуговых программах и деятельнЪсти творческих коллективов. От предметного и деятельностного компонентов культурного потенциала следует отличать потенциал личности и учреждения культуры. Наконец, отметим, что в культурно-коммерческом потенциале может быть выде­лен потенциал культурно-досуговой деятельности.

Практическим воплощением социального в общественной жизни является право.

В законе от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринима­тельской деятельности" отмечается: "Предпринимательская деятель­ность (предпринимательство) представляет собой инициативную само­стоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Предпринимательская деятельность осу­ществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответ­ственность в пределах, определяемых организационно-правовой фор­мой предприятия"³⁹.

Помимо основного Закона существует правовая основа для пред­принимательской деятельности во всех отраслях непроизводственной сферы, в том числе и в учреждениях культуры.

Согласно законодательству осуществление хозрасчетной деятель­ности по оказанию платных услуг населению направлено на повышение заинтересованности трудовых коллективов учреждений культуры в изыскании дополнительных резервов улучшения обслуживания населе­ния. При этом имеется в виду в первую очередь расширение сферы платных услуг по профилю (специализации) деятельности учреждений независимо от места проживания обслуживаемого населения.

В целях расширения прав в самостоятельном решении вопросов производственного, социального развития и оплаты труда работников в учреждениях культуры создаются единый фонд оплаты труда и фонд производственного и социального развития.

Образование указанных фондов осуществляется на основе единых нормативов независимо от источников поступления средств - из бюдже­та, оплаты услуг населением, платежей предприятий по договорам.

Единые нормативы для образования фонда оплаты труда и фонда производственного и социального развития принимаются соответствен­но в размерах удельных весов средств на заработную плату и матери­альное поощрение работников и средств на производственное и соци-

³⁹ Правовые основы предпринимательской деятельности в Российской Феде­рации: Информационный пакет нормативных документов и материалов. - М., 1092.-С. 4-5.

181

Раздел П. Технология кулътурно-досуговой деятельности

Раздел П. Технология кулътурно-досуговой деятельности

альное развитие, установленных при формировании норматива бюд­жетного финансирования.

Экономия затрат на текущее содержание, кроме экономии по ста­тьям затрат, указанным в специально утвержденных перечнях, направ­ляется в фонд производственного и социального развития учреждения культуры.

В условиях децентрализации управленческих структур и активиза­ции процессов саморазвития культуры с особой остротой встала про­блема выработки новой методологии и принципов государственной культурной политики, которая была бы адекватна навой социально-экономической, политической и культурной реальности. Поэтому пере­ход на рыночную экономику при резкой дифференциации доходов и, следовательно, уровня жизни способствует отчуждению большей части населения от культуры. Значительные группы людей вынуждены суще­ственно сократить культурные контакты (пожилые люди, подростки, дру­гие категории лиц с фиксированными доходами). Руководствуясь прин­ципом социальной справедливости, государство обязано обеспечить этим категориям культурный минимум за счет финансирования соответ­ствующих программ.

Другой аргумент, свидетельствующий в пользу тезиса об актуаль­ности проблемы культурной политики, связан с тем, что неразвитость культурных запросов значительной части населения, ориентация мно­гих категорий людей на продукцию, потребление которой не требует ду­ховных и нравственных усилий, предопределяет необходимость в "энергетической" подпитке со стороны государства тех программ и про­ектов, которые оптимизируют культурные интересы и потребности на­селения.

Культура может и должна максимально способствовать, используя свой потенциал, снятию социальной напряженности в обществе. Это достижимо также на основе научно обоснованной культурной политики. Существенные просчеты в этой сфере сегодня привели к частичной утрате самобытности многих наций и народностей нашей страны, нару­шили и суть интернационального характера культуры.

Аксиоматично положение, согласно которому сфера культуры в це­лом и особенно художественной культуры не является областью ком­мерции и учреждения культуры не должны в качестве генеральной цели преследовать извлечение прибыли. Между тем новый хозяйственный механизм во всех своих модификациях предполагает формирование фонда потребления из источников, часть которых целиком определяет­ся размерами прибыли. Следовательно, в психологическом плане для

182

работника учреждения культуры основным мотивом и целью профес­сиональной деятельности становится извлечение максимальной при­были, от размеров которой зависит в конечном счете его заработная плата. В результате культура превращается в средство извлечения прибыли, становится предметом спекуляции как в прямом, так и в пере­носном смысле этого слова.

В настоящее время финансирование текущей деятельности учреж­дений культуры определяется не по нормативам, обеспечивающим их нормальную работу (таких нормативов просто нет), и не целевым спо­собом, а "от достигнутого уровня", с минимально возможным прогнозом. Для развития действующих учреждений культуры или создания новых чаще всего используются деньги, которые необходимо превратить в ма­териальные ресурсы, оборудование, лимиты строительных организа­ций, лимиты по труду и т.д.

Теоретически преимущества рыночной системы финансирования культуры таковы. Во-первых, покупатель (потребитель) предъявляет свои требования к товару, производитель благ или услуг вынужден при­спосабливаться к потребностям покупателя, а не наоборот. На рынке культурных благ и услуг действует конкуренция, стимулирующая стрем­ления к совершенствованию, новизне. Программы и услуги учреждения культуры должны соответствовать эстетическим потребностям населе­ния. Во-вторых, это касается организации крупных событий культурной жизни страны и т.п. В таких случаях вообще вряд ли возможна какая-либо форма, отличная от централизованного, чаще государственного, финансирования; при этом уменьшается зависимость культурного по­требления от уровня доходов, поскольку культурные ценности или услу­ги могут быть приобретены по доступной цене или получены безвоз­мездно любым гражданином.

В принципе финансирование из госбюджета обеспечивает учреж­дениям культуры большую защищенность и способствует творческому характеру и общественной значимости их деятельности больше, чем основанный на принципах рентабельности рынок. Предоставляя опре­деленную независимость творческой личности или учреждению от дав­ления экономической необходимости, дотация помогает преодолеть кризис культуры.

Для функционирования целостности системы коммерческой дея­тельности учреждений культуры создается специальная служба, кото­рую возглавляет заместитель директора по коммерческим вопросам или сам директор. В состав службы входят специалисты, отвечающие за из­учение рынка, формирование системы видов платных услуг и товаров,

183