§ 2. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 149

прямо не выраженной в тексте договора¹. В международной практике наиболее распространены Международные правила толкования тор­говых терминов «ИНКОТЕРМС», цель которых — разъяснение наи­более часто используемых условий поставок во внешней торговле.

С принятием Указа Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР»² право заниматься внешнеэкономической дея­тельностью, в том числе посреднической, без специальной регистра­ции получили все зарегистрированные на территории РСФСР пред­приятия и организации независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах госу­дарственного регулирования внешнеторговой деятельности» правом осуществления внешнеторговой деятельности в РФ обладают любые российские и иностранные лица. Это право может быть ограничено только в случаях, предусмотренных международными договорами РФ и федеральными законами РФ.

Публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ и муници­пальные образования) могут осуществлять внешнеторговую деятель­ность только в случаях, установленных федеральными законами.

§ 2. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об основах государственно­го регулирования внешнеторговой деятельности», основными прин­ципами государственного регулирования внешнеторговой деятельно­сти являются:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, прав и законных интересов россий­ских производителей и потребителей товаров и услуг;

2. равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3. единство таможенной территории РФ;

4. взаимность в отношении другого государства (группы госу­дарств);

5. обеспечение выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ и осуществление возникающих из этих договоров прав РФ;

¹ См.: Когммерческое право / Под ред. М.М. Рассолова. С. 438.

² ВВС РСФСР. 1991. № 47. Ст. 1612 (утратил силу).

6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участни­ ков внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых пред­ полагается применить меры государственного регулирования внеш­ неторговой деятельности;

7. гласность в разработке, принятии и применении мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

8. обоснованность и объективность применения мер государст­венного регулирования внешнеторговой деятельности;

9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике РФ;

10. обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11. обеспечение права на обжалование в судебном или ином уста­новленном законом порядке незаконных действий (бездействия) го­сударственных органов и их должностных лиц, а также права на оспа­ривание нормативных правовых актов РФ, ущемляющих право участ­ника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторго­вой деятельности;

12. единство системы государственного регулирования внешне­торговой деятельности;

13. единство применения методов государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности на всей территории РФ.

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определяет и разграничивает компе­тенцию Российской Федерации и ее субъектов в области внешнетор­говой деятельности.

Так, к компетенции Российской Федерации в области внешне­торговой деятельности относятся:

1. формирование концепции и стратегии развития внешнеторго­вых связей и основных принципов торговой политики РФ;

2. защита экономического суверенитета и экономических интере­сов РФ, экономических интересов субъектов РФ и российских лиц;

3. государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное, а также государст­венное регулирование деятельности в области подтверждения соот­ветствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в РФ и вывозом из РФ;

4. установление обязательных на всей территории РФ требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущест­ва физических или юридических лиц, государственного или муници-

150 Глава 10. Правовое регулирование внешнеторговой деятельности в РФ